从城市可持续发展视角看城市规划政策与管理

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1、从城市可持续发展视角看城市规划政策与管理　　摘要：人类进行可持续发展措施的一个重要内容就是城市可持续发展，城市可持续发展有其自身的含义，本文阐述了城市规划政策和管理基本概念，同时从城市可持续发展的视角对城市规划政策和管理进行分析探讨。关键词：城市可持续发展城市规划政策城市规划管理中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：1672-3791（2013）05（b）-0242-02城市是人类文明的重要表现，城市所创造的价值和消耗的资本在所有价值中占据着主要份额。我国的人口众多，伴随城市化的不断发展，将会有更多的人进入城市。在以后的十几年中，我国的城

2、市会一直既肩负国民经济提高的重要责任，还需要面对资源缺少的处境。所以，如何从城市可持续发展的视角看城市规划政策和管理具有十分重要的现实意义。1城市规划政策和管理概述1.1城市规划政策6城市规划政策是由一系列的法律规定构成的可以被群众和政府部门接受的计划和策略。城市规划政策不是城市规划工作人员的权利，也不是政府机构的权利，而是由群众、政府部门及城市规划工作人员互相协作建立的公共政策，而规划政策的实际实施是由规划人员进行的。政府部门的城市规划权利是对具体的规划方案进行指导和落实。也就是说，城市规划政策就是城市规划机构为了完成一段时间内的计划任务，协调

3、各方关系制定的行为准则和行动规范。1.2城市规划管理城市规划编制、审核好落实等管理工作统称为城市规划管理。我国所说的城市规划管理指的是以“一书两证”作为重心的管理，也就是在规划范围内从事的所有建设行为都应该获得“一书两证”，“一书两证”包含占地管理、建筑管理、市政管理、执法管理、设计管理等。城市规划管理的内容有：城市规划编制管理、城市规划审批管理、城市规划实施管理。城市规划管理的内容特点是专业性和综合性。这是由于城市管理内容不仅仅包含规划管理，还包含户籍、交通运输、城市卫生环境、城市消防等内容。城市规划管理是城市管理中的一个主要内容，是一个专业性

4、较强的技术管理，具有特殊的职能和规划管理内容。2城市可持续发展的含义2.1自然资源和环境可持续发展6自然资源的可持续发展能够保证城市的可持续发展。城市经济的成就虽然十分显著，但与此同时，人口数量急剧上涨，经济成分的发展也没有任何规律，逐渐造成区域性资源短缺甚至环境受到污染，对城市的发展有抑制作用。我国城市建设方面对自然环境保护比较忽视，而是重视人工生态环境体系的建设，所以，自然资源和环境保护成为城市可持续发展的重点。城市环境的建设需要得到自然资源和环境可持续发展的保护，并且城市环境的开发和建设要保证自然资源能够承受，并且对自然和生命系统进行保护和

5、维护。2.2经济可持续增长是城市可持续发展的重要方式城市经济增长的方式转变是经济可持续性的表现，使用绿色生产、文明消费，不仅要对经济增长幅度进行重视，也要对增长质量进行重视。城市经济的可持续增长依赖于区域城市之间资源、产业的协调分工以及城市产业结构的合理性分配，依赖于区域生态环境的情况。2.3社会可持续性是城市可持续发展的终极目标作为城市主体的人们，生活水平不断提高，而这也是城市可持续发展要追求的终极目标。而生活水平的提高不仅包括人们最基本的权利，居住条件的改善，资源的公平分配，社会福利等体系的健全，还包括社会心理稳定等目标的建立和实现。3以可持

6、续发展为准则的城市规划工作3.1可持续发展的城市规划基本思路6只有保证经济、社会和环境之间协调发展的城市才是可持续发展的城市，可持续发展的城市要满足现代人的需求，也要考虑下一代人发展的需求。城市的可持续发展的宗旨是保护自然资源和环境，维护并提高城市和社会的承载能力，将社会、环境和经济作为最终目标、原则和知道思想。所以城市在追求可持续发展的同时就要对未来、环境和社会负责。而在实际的实现过程中，应该使用各种技术、手段、政策和体系对城市可持续化发展进行建立，始终贯彻可持续发展的观念，突出城市可持续发展在城市整体发展中的重要性。3.2可持续发展城市对未来

7、的规划具有导向性6城市规划其实是对未来的预测，然后通过行为对未来进行改变或适应，从而达到某些目标的过程；也就是说城市规划就是对未来的导向。城市规划对未来的导向性主要表现为：规划是以目标位趋向；规划内容和实现过程是以目标位方向，对未来规划的行为进行引导并逐渐实现目标。根据规划本身的特征，在制定规划的过程中，就要对城市发展的目标进行预测，而此目标应该是长远的。如果城市发展的最终目标已经明确，就会逐步引领一系列行为来实现此目标。而城市发展的长远目标就是对城市规划的最高层次的表现；城市发展的长远目标要以地区资源水平、特征和承载力为基础，结合城市各方面的利

8、益综合考虑而定制的。近期规划重点关注城市未来发展时期中需要面对的困难，促使近期规划确实落实在城市利益的重点上。与此同时，坚持不懈地变化近