论当前形势下施工合同管理

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1、论当前形势下施工合同管理　　前言：施工合同在建筑施工中发挥着重要的作用，它是缔约双方明确法律关系和一切权利与责任关系的基础，是业主和承包商在实施合同中的一切活动的主要依据。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保建设目标(质量、投资、工期)的重要手段。作为施工总承包企业，在每项工程开展前，都需要提前了解该工程施工合同风险的性质，准确判断并有效防范风险，同时采取合理有效的合同管理方法，以争取良好的经济效益。笔者根据多年来合同管理经验，通过对现阶段建设工程施工合同风险种类的分析，总结归纳出常见的合同风险防范手段和具体

2、措施。关键词：合同风险合同管理中图分类号：TU723.1文献标识码：A文章编号：1工程施工合同风险的种类1.1合同条文不完全，不完整，没有将合同双方的责权利关系全面表达清楚，没预计到合同实施过程中可能发生的各种情况。这样导致合同过程中的激烈争执，最后导致总承包企业的利益损失。例如缺少工期拖延违约金的最高限额的条款或限额太高；缺工期提前的奖励条款；缺少发包人拖欠工程款的处罚条款。81.2合同条文不清楚，不细致和不严密所致使承包方不能清楚的理解合同内容，造成失误。1.3其他对承包方苛刻的要求，如要承包企业大量垫资承包；工期要求太紧，超过常规

3、；过于苛刻的质量要求等。1.4业主履约能力差，无力支付工程款或恶意拖欠工程款；分包商(特别是发包人指定的分包商)违约，不能按质、按量、按时完工；由于发包人驻工地代表或监理工程师工作效率低，不能及时解决问题，或者发出错误指令等。1.5违反法律法规签订合同。由于市场竞争激烈，有的承包方为了生存不得不与业主签订“黑白合同”或以合法形式掩盖非法目的的合同。实质上这种合同是不受法律保护的无效合同，在产生了合同纠纷后，造成的损失无法得到弥补。2当前形势下施工合同管理存在的问题工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发育尚不完善，建

4、设交易行为尚不规范，使得建设施工合同管理中存在诸多问题，主要表现为：2.1合同双方法律意识淡薄少数合同有失公正，合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象；有的还签定了“8阴阳合同”，严重扰乱了建筑市场秩序。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。建筑市场的过度竞争，不平等合同条件等问题，也给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者

5、往往是承包商.违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些不法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包工程的目的，非法借用他人资质参加工程投标.并以不法手段获得承包资格，签订无效合同。还有违法签订转包、分包合同情况，一些承包商为了获得建设项目承包资格，不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量造成严重影响。2.2不重视合同管理体系和制度建设一些建设项目不重视合同管理

6、体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。2.3专业人才缺乏8建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。3建筑工程合同风险的防范3.1施工合同风险的防范

7、手段3.1.1施工合同风险控制的主要措施：3.1.1.1建立企业内部风险评估机制。风险评估是企业对即将面临的各种风险加以分析和决策的过程。企业应该建立相应的风险评估小组，将项目的风险管理落实到相应管理部门或项目管理班子。3.1.1.2在合同正式签订前进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么，如何补救；双方合同的

8、理解是否一致，发现歧义及时沟通。83.1.1.3转移风险和开展索赔。工程索赔制度正是转移风险的有效方法。还要注意向第三方转移风险。主要通过履约保证、工程保险和工程分包等方式来实现风险转移。3.1.1.4防止