曲靖市农村剩余劳动力转移现状和对策

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1、曲靖市农村剩余劳动力转移现状和对策　　摘要从农村剩余劳动力及其转移的现状出发，探讨曲靖市农村劳动力过剩的原因，综合分析了农村剩余劳动力转移难的主要影响因素，并提出了解决曲靖市农村剩余劳动力转移的对策，以期为该市农村剩余劳动力的转移提供参考。关键词农村剩余劳动力；转移；现状；因素；对策；云南曲靖中图分类号F323.6；F224文献标识码A文章编号1007-5739（2013）17-0347-021曲靖市农村剩余劳动力现状曲靖市位于云南省东部，是珠江的发源地，平均海拔2000m，国土面积289047km2，辖7个县l个市工区124个乡（镇、街道），截至2007年底，全市总人口603.0

2、4万人，占云南省总人口数的13.6%；其中农村人口527.71万人，占全省农村人口数的14.2%；有农村劳动力283万余人，占全省农村劳动力数的13.6%；农村剩余劳动力达120万人左右，占全省农村剩余劳动力数的16%。目前，随着农业的不断发展，农业劳动生产率不断提高，使得农村的剩余劳动力不断增加，但是留在农村的剩余劳动力的知识水平和劳动水平较低，人们的“家乡宝”观念甚浓，劳动力转移难度较大[1-5]。从2010年起，全市每年完成各类培训都在20万人次以上，全市每年转移农村劳动力10万人以上，每年呈递增趋势。但与曲靖市农村富剩余劳动力的总数相比，输出人员不足剩余劳动力的50%，若扣

3、除劳动力返乡后再次外出，在统计过程中的重复计算，曲靖市劳动力转移比例更低。这足以说明农村剩余劳动力利用不充分，农村剩余劳动力开发利用的潜力还很大，加强学历教育和技能培训是曲靖市劳动力转移的重点，有计划、有组织地安排劳务输出农民工培训，提高他们的劳动技能和技术水平，是解决曲靖市农村剩余劳动力转移的重要方式，充分有效地开发农村剩余劳动力资源是促进曲靖农村社会经济发展的重要途径。2曲靖市农村剩余劳动力转移难的主要影响因素2.1经济发展水平低，劳动力市场体系不完善7曲靖市经济的发展水平是农村劳动力转移的直接影响因素。目前，曲靖市的劳动力大量剩余，而其他一些经济较发达的地区却存在劳动力缺乏的

4、现象，主要原因可能是特定时期用工信息的不对称。劳动力市场的中介组织并没有在农村剩余劳动力的转移上发挥出应有的作用。此外，还存在劳动力市场运行不规范问题，部分企业在招聘农民工时不依照法律法规，使得劳动者的权益不能得到根本的保证。农村劳动力的后续保障和管理工作未能得到完善，使得农村劳动力在遇到问题时不能及时得到解决，将农村劳动力转移的积极性削弱[3-4]。2.2农村人口增长，劳动力自身素质差曲靖市是个农业大市，农村人口比重高，农村人口规模不断扩大。伴随着全市农村人口增长的是农村剩余劳动力的增加。劳动者文化程度集中分布于小学和初中，全市小学文化程度占人口比例的50.2%，大多集中在农村，

5、这样给剩余劳动力的转移造成了很大的困难。已登记的转移劳动力中初中及初中以下学历占转移劳动力的90.8%。2.3工业化程度低，企业发展缓慢，非公有制经济吸纳能力较弱虽然与其他地州（市）相比，曲靖市的工业基础较好、门类较多，且经过整改后的效益有所提升，但是大部分企业的经营仍然比较困难，主要的利税都是几个大的产业产生的。利税主要由烟草加工企业、电力企业、化工企业等几个支柱产业的大型企业实现。这就是说，由于几个产业效益较好，使得大部分企业的效益差的现象被掩盖，特别是很多中小企业的创新能力弱、竞争力低、产品生产开发技术落后。2.4城镇化水平低，农村人的思想观念对外出就业的影响7一是曲靖市是个

6、农业人口占绝大多数的二级城市，城市化率较低，城市规模较小，城市综合能力不强，辖区除了麒麟区和宣威市稍大一点外，其他县城都很小，就业概率也就相对较低。二是云南人都是“家乡宝”。云南省有着得天独厚的自然条件和气候条件，生活节奏缓慢，缺乏致富意识和吃苦精神。大多数人大事不会做，小事不愿做，眼高手低，对转移造成很大难度。三是家庭责任大，转移成本高也是制约农村富余劳动力的一个重要因素。2.5农业对劳动力的需求下降随着高新技术的不断发展，农业劳动生产率不断提高，劳动力的需求量在逐步减少，使得曲靖市乃至云南省的劳动力的就业形势越来越差。此外，农村的很多劳动力都开始向非农产业转移，加速了农业对劳动

7、力的需求下降。3曲靖市农村劳动力转移的对策3.1加大培训力度，提高就业能力职业教育的好坏直接关系到曲靖市的经济发展，但是目前曲靖市的职业教育普遍存在招生难、办学难、发展难、就业难等问题。因此，加快职业教育改革是提高曲靖市市场竞争力的重要手段。将职业教育与实践相结合，不再以纯7知识教育为主，要将抽象知识和实践有机结合起来。打破市级职业教育与县级职业教育的分割局面，形成曲靖职业教育的梯度发展，构建高等职业教育、中等职业教育和初等职业教育协调发展的职业教育格局。鼓励、支持企