农村剩余劳动力转移现状及对策

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1、农村剩余劳动力转移现状及对策2008-11-11来源：农村剩余劳动力转移现状及对策——南涧县农业广播电视学校夏佳贞摘要:农村劳动力就业与转移是解决“三农”问题的基本思路和重要措施之一。随着科学技术、社会经济的迅速发展和城乡之间的不平衡发展，广大农村劳动力就业问题□益突出。农村劳动力从农业向非农业、从农村向城市转移，是全球经济发展过程中的普遍规律，也是多数国家解决农村劳动力充分就业的重要途径。2005年南涧县劳务收入1.07亿元，占农村人均纯收入的33.15%,农村劳动力转移就业量占从业人员的16.5%o因此，实施好农村剩余劳动力的有效

2、转移对全面推进小康社会建设有极其重要的意义。关键词:农村剩余劳动力转移现状及对策1•背景及意义南涧县总人口218449人，农业人口占93%,80%的人口分布在广大的高山地区，人均耕地不到一亩，是云南省山区人口密度较高的县份之一。积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，是现阶段我国农业和农村工作的屮心任务。加入WT0后，南涧县作为农村人口占93%%的农业县，农业发展面临新的发展机遇与挑战，农村剩余劳动力问题更为突出。研究新时期、新的形势下我县农村剩余劳动力的转移途径，不仅有利于合理利用、有效配置劳动力资源，变资源优势为经济优势，而且有利

3、于农村劳动力收入的增加、农民生活水平的提高以及农村现代化的进程，从而有利于社会的稳定和安定团结。可见，农村剩余劳动力转移意义重大。为了促进农村剩余劳动力转移，本文就有关问题作一些探索。2.南涧现状农村剩余劳动力的形成与国家经济发展模式、人口政策、农村生产力发展水平等密切和关，转移受宏观经济政策、经济社会发展水平等影响，核心动力是就业不充分。南涧县农村人口达203355人，农村剩余劳动力转移任务重，压力大,2005年农村实有劳动力123474人，其屮非农产业已吸纳了23000人左右，占总劳力的18.6%,农业沉淀劳动力约100474人。

4、据测算，我县现阶段农业生产需耍的合理劳动力约60032人左右，有剩余劳动力40442人需要寻找新的就业门路,其实，这个数据只表明农村的显性失业。从劳动力的增量看，随着农村人口的増长、农村现代科技的普及推广、土地的规模经营和集约化经营，每年新增的农村劳动力近3000人。把显性失业与壇量加起來，则口前我县农村剩余劳动力达45000人之多。可见，今后转移我县农村剩余劳动力之重要。目前，我县农村劳动力转移主要以劳务输出为主，以自发为主、政府组织为辅的跨区域流动为主，以从事简单的非农行业为主。据统计，2005年我县外出务工劳力为4375人，占农

5、村劳动力123474人的3.5%,至2006年8月我县外出务工人员累计达27354人，占农村劳动力22.2%。3.制约农村剩余劳动力转移的因素我县农村剩余劳动力的转移受多方面因索的制约，既有主观因素，也有客观因素，总结起来，主要有以下几个方面：3.1思想认识不足绝大部分农民求富心切，转换身份，救急解困，求安怕险，横比攀髙，小富即安等思想，一旦这些农民工进城后，來到一个完全不同的新环境，心理上又会发生很大的变化，遇到挫折或困难变得乖头丧气，一蹶不振；或者产生逆反心理,铤而走险。3.2农村劳动力素质低农村劳动力素质的高低与农村剩余劳动力的

6、转移程度是密切相关的。据调杳，我县农村劳动力中文盲占18%,力学占39%,初P占28%,高中占0.7%,中詰0.3%,大专及以上没有,受过职业教育和培训的不足8%。尤其是一•些素质相对较髙的劳动力率先转移出去后，剩余劳动力的素质更低。农村劳动力索质低，使得农村劳动力难以接受科技知识，进入非农产业比较困难。农村青年劳动力在就业竞争中处于劣势地位，没有转移的不想出去，转移出去的留不住，即使找到工作，大多数只能从事苦、累、脏等较为低级的劳力活,难以进入较高层次的产业。而且从长远看，随着科技进步，低素质农村青年劳动力的转移领域会越来越窄。这是

7、我县农村剩余劳动力转移的内在制约因素。3.3农村非农产业容纳能力的制约在市场经济激烈的竞争中，本县没有工矿产业，乡镇企业较少且经济效益不佳，已逐步退出容纳农村剩余劳动力的载体地位。与此同时，在目前市场持续低迷的情况下，农业产业化水平低，二三产业发展滞后，大企业、大集团缺乏，非公有制经济规模小，商贸、餐饮、服务等三产业的l'

8、j场竞争加剧，经营难度加大,与农村人量剩余劳动力需转移的矛盾突出，导致非农产业容纳农村剩余劳动力的能力也在减弱。3.4现行的户籍制度和土地制度一是城乡二元户籍制度制约。农民进城落户条件虽得到放宽，但农民在就业、住房

9、劳保、福利、子女入学等方面，无法取得与城镇市民平等的竞争权利和平等待遇，就业成本大，二是土地制度制约。在人多地少和农业利益较低的情况下，土地的分散经营既束缚着农业劳动力的手脚，不能脱离土地从事其他行业，乂使得农业劳动者就