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1、浅议农村剩余劳动力转移现状和对策摘要：目前困扰着经济发展的诸多矛盾与问题，或多或少与”三农”问题有关,而解决”三农”问题的前提之一是将大量的农村剩余劳动力顺利地转移到城镇与非农产业。农村剩余劳动力的转移是新世纪经济社会发展中的战略问题，它不仅关系到农村乃至整体宏观经济的发展,也直接关系到整个社会的长治久安。随着农村经济体制改革的不断深入，生产商品化、农村工业化和社会现代化进程，农村剩余劳动力转移的形势更加严峻，如何实现农村剩余劳动力的有序转移，实现“十大”提出的全面建设小康社会的宏伟目标，已成为当前理论界和各级政府关注的热点问题。本文就XX区当前农村剩余
2、劳动力转移的现状进行分析，指出存在的问题,结合该区的现实情况，提出了解决农村剩余劳动力转移问题的初步对策。关键词：人口状况劳动就业农村劳动力转移经济发展农村剩余劳动力的人量涌现，是伴随着生产商品化、农村工业化和社会现代化进程的必然趋势。解决农村剩余劳动力有序的顺利转移到城镇与非农产业,是解决〃三农〃问题的必要前题之一,它不仅关系到农村经济乃至整体宏观经济的发展，也直接影响着整个社会的长治久安。本文就莆田市麦积区农村剩余劳动力转移问题进行初步的探讨。一、农村剩余劳动力的现状改革开放以来，农村经济的迅速发展，使该区的农业劳动力发生了大量的转移。但是，由于农业
3、人口多，二元经济结构的制约和农民比较利益的下降等多方面的原因，使该区农村出现了数以万计的剩余劳动力。（一）农村剩余劳动力的规模根据统计显示，麦积区2013年总人口75o2万人,其中农业人口63,75万人，农业人口占全区人口的90o1%,农村劳动力总数35。26晚人。据测算，在农村现有的生产力水平和生产规模条件下，全区农村只能为11万多劳动力提供就业机会，也就是说。有近24万人属于剩余劳动力。除已经进入乡镇企业承、非农产业和大中城市打工的11。7万人外，还有10万多人处于失业状态，目前仍滞留在农村。可见,农村劳动力就业形势是十分严峻的，而且随着改革开放的不
4、断深化和农业生产力的不断提高，以及人口自然增长的趋势，农村剩余劳动力的数量必然越积越多，解决农村剩余劳动力转移形势越来越严峻。（二）农村劳动力的素质情况据统计，在全区农村劳动力屮，文盲或中文盲劳动力占劳动力总数的8o2%,小学程度占21。7%,初中占52。7%,高中以上程度占17。6%。且农村从事农业生产的劳动力中文化素质更低，初中及其以下文化程度的比重高达96%,而已转移的剩余劳动力中,初中及其以上文化程度占的比重达82%以上。山此可见，农村剩余劳动力的总体文化素质比较低，且转移的农村劳动力文化素质明显高于在家从事农业生产经营的劳动力。（三）目前农村已
5、转移剩余劳动力的特点目前来看，麦积区农村剩余劳动力转移主要表现在:一是文化素质相对比较高的劳动力已成为转移从事非农产业的主力军;二是青壮年的劳动力转移的比重高，其中18-35岁人员比重最高，占56%,36-45岁占22。3%,46岁以上占15o9%;三是转移的人员中以男性为主，占76%;四是转移的地域以省外为主，占67o6%,主要转向经济发达的地区，且外出的时间以常年性为主;五是受比较利益驱动已从自发性转移变为自觉性转移;六是转移从事的行业以第二次开、第三产业为主，分别占42%和56%,而转移到异地从事第一产业的劳动力所占的比重为近2%。二、农村剩余劳动
6、力转移的存在问题（一）劳动力素质较抵，制约了剩余劳动力的转移在农村剩余劳动力中，由于初中及其以下的文化程度的比重高达近83%,受过专业技能培训的不足14%。农村人力资源的文化水平和从业技能偏低，既不能适应农村经济的迅速发展，也不利于向非农产业转移，更难以胜任高科技产业对从业人员的需求，极大地制约了农民的横向流动。同时,农村劳动力文化素质低下，导致部分农民思想保守、观念落后、怕冒风险,缺乏投资意识和创业精神，宁愿将自己捆死在土地上，也不愿从事第二、三产业，这也在很人程度上限制了一些农村剩余劳动力的流动。从长远看，随着经济发展水平的提高和高新技术产业的兴起，
7、较低素质劳动力的转移领域必然越来越窄,在市场竞争中将难以立足。（二）土地为本观念蒂固，阻碍了剩余劳动力的根本转移长期以来，农村社会保障体系基本没有建立起来,土地是农村劳动力的唯一失业保障和养老保险,农村剩余劳动力一旦离开土地进城，必然处于毫无保障的真空地带，一旦失足,基本生活就难以保障，其它诸如养老、医疗、子女上学和住房等现实问题更无从谈起且传统的农民视土地为本的观念根深蒂固，导致一些剩余劳动力仍把耕作地看作是唯一的纶存之道，使农村土地立论转机制难实施，限制了扩大耕地规模经营和农业规模经济的运行。给农业产业化道路设置了障碍，这在很大程度上阻碍了农村剩余劳
8、动力的横向流动。（三）城镇化步伐缓慢，导致容纳剩余劳动力的空间有限实现农村现代化
