控股县级供电公司安全管理问题和对策

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1、控股县级供电公司安全管理问题和对策　　【摘要】控股县级供电公司是目前最基层的电网经营企业，安全、健康、快速发展是适应电网企业的需要，本文将对其安全现状、安全管理的突出问题，以及采取的主要对策进行分析和论述。【关键词】控股公司安全现状突出问题主要对策控股县级供电公司在综合、变电、线路、农电等安全管理方面均存在基础薄弱、管理粗放、纪律松散、规章制度体系不健全，内部管理无序、一些工作无章可循等突出问题，既为安全生产埋下了隐患，也严重制约了控股县级供电公司的健康、快速发展，这与当前国家电网四川省电力公司提出的“安全发展”不相适应。控股县级供电公司的安全现状及安全管理的突出问题，以及应采取的主要对策如

2、下。1.控股县级供电公司的安全现状101.1以国家电网四川资阳公司为例，国网“三集五大”改制后，全资阳公司的五个县级供电企业中有四个是控股县级供电公司，仅一个直属县级供电局。四个控股县级供电公司均存在安全基础差，管理滞后的被动局面。截止2013年3月底，据不完全统计：农网方面，一是农电人员技术水平和安全意识整体偏低，相当一部分人不会使用兆欧表和万用表，特别是农电工初中及以下文化占41%，这批农电工往往把自己的经济利益看的比生命重要，常常冒险作业；二是设备健康状况令人担忧，还有一定数量30年以上的小方杆，支路漏电保护器安装率还没有达到100%。配网方面，一是人员被动地从事工作，主动性不够，解决

3、问题的办法不多，工作执行力不强；二是对工作有畏难情绪，形成了不愿干、不敢干、不多干的不利局面；三是工作未能形成“一级对一级负责”的良好态势，未能有效发挥出各级人员的主观能动性及其应有的作用，造成工作推行缓慢，效果不佳的局面。这两个方面是当前控股县级供电公司安全管控最大的危险源和风险极高的主因。101.2农网升级改造安全“受控”难点突出。一是设计、施工、监理单位超能力承揽工程任务，导致设计质量低，施工质量得不到保证，监理不到位，施工安全得不到控制。加之设备材料供应不能满足农网升级改造的需要，设备不能按期供货，导致赶工、赶料、压缩工期，导致加班加点疲劳作业。这样既影响施工质量，又给安全运行带来严

4、重隐患。二是相当部分施工企业来自资阳公司系统外，他们对安全生产的极端重用性认识不足，不能正确地处理好安全、质量和效率的关系，当三者发生矛盾时，往往忽视安全和质量，盲目追求效率，给生产运行到来隐患和后遗症，这种“三超”现象与安全管理的要求极不相适应。三是公司系统部分集体企业也在承揽农网升级工程，他们的管理虽然相对要规范些，但由于仍聘用大量的劳务人员，安全管理难度加大，其施工主体的责任和风险突现。1.3近年来，农网建设项目点多面广，现有生产管理人员已不能适应快速发展的电网需要，新投设备的事故“谷盆曲线”效应致使电网安全运行风险加大。新设备加入系统运行后，由于设计标准低、质量低，加之招标设备的质量

5、问题，安装调试留下的隐患等质量问题，从新设备的事故“谷盆曲线”几率来看，初期是最不稳定的，无论是对农网还是对电网的安全影响均是最大的。2.控股县级供电公司安全管理突出问题102.1综合安全管理方面。一是“两票一书”管理及执行与直属单位相比差异较大，或管理不到位，或执行不力，或敷衍塞责，或应付检查等。管理上，没有严格执行班组安全员、班组长（技术专责）、科室专业管理人员三级审核制度，对“两票一书”月度没有严格进行考核，从一定程度上放任了作业人员“两票一书”随意行为的发生；执行上，没有严格按照“两票一书”实施细则要求进行规范，术语很不规范，执行后弥补修改现象严重，尤其体现在线路（配网）作业“两票一

6、书”上。二是部分安全规章制度直接使用或套用上级单位文件，未针对自身实际进行细化规章制度的实用性大打折扣。三是班组反违章工作很大程度上流于形式，班组自查自纠工作停滞不前，有的班组违章档案连“一人一档”的要求都不能达到，有的甚至连一年内也难以查阅到反违章考核事件发生；同时，基层单位反三违考核执行也参差不齐，部分单位执行得不理想。四是事故隐患排查治理工作需要进一步加强。基层单位各科室事故隐患排查治理职责不明确，基本靠安监科室独立支撑，隐患排查治理效果较差；对隐患和缺陷的界限区分不清楚，隐患排查质量较差；设备老旧较多，隐患较为突出，但不能正确发现，排查数量较差。五是危险源分析预控不力，现场查勘有执行

7、不到位的地方。现场查勘记录不齐全；标准化作业指导书套用现象较多，难以有效谈及指导作用；安全交底敷衍塞责，要么记录不完善，要么未履行确认手续。六是异常、未遂及事故分析不深入，发生设备异常、事故和班组未遂事件后，未认真分析查找设备、人员和管理原因，制定防范措施；不认真吸取事故教训，不对照自身进行实质上分析、查找，寻找差距，防患未然。七是安全教育培训工作亟待加强，一线班组员工安全技能不足。安全学习不严肃认真，把别人