公路工程监理业务培训之第十章-费用索赔.ppt

《公路工程监理业务培训之第十章-费用索赔.ppt》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、公路工程监理业务培训《合同管理》（第十章）长安大学公路学院李治平第十章工程费用索赔第一节费用索赔概述第二节费用索赔的程序第三节索赔与反索赔第四节防止和减少费用索赔第一节费用索赔概述一、费用索赔的概念1.费用索赔的定义费用索赔是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非自己的原因而受到损失或损害时，通过一定的合法程序向对方申请或要求他应当得到的经济补偿。2.费用索赔的特征（1）索赔具有双向性；（2）索赔是合同当事人的合法正当权利；（3）索赔是一种经济补偿；（4）索赔是一种未经对方确认的单方行为；（5）只有实际发生了经济损失或损害时，一方才能向对方索赔；（6）索赔是一方向另一方提出的索款

2、请求，索取的是合同价以外的费用。二、索赔的机会与分析公路施工过程中的索赔机会是客观存在的，承包人要发现和及时抓住索赔机会，必须做好以下工作：1.合同条款的分析和运用合同条款对双方当事人可以引用的索赔条款以及费用索赔的提出、处理程序、期限等都做出了明确规定。只有熟悉和掌握合同条款，领会合同条款的精神实质，才可能及时发现索赔机会，提出索赔要求。承包人依据合同条款进行索赔，一般可以得到的利益有以下几种：（1）延长工期即由于非承包人的主观原因或责任造成的工程进度受阻，使承包人有权获得施工工期的延长，使工程交工之日顺延。（2）工程费用的补偿由于发包人原因或责任使承包人的工程成本增加，承包人可以

3、依据合同条款，提出索赔要求，以获得经济补偿，弥补其额外的施工费用支出。（3）工程利润的索赔当业主或监理工程师的原因或责任，造成承包人可获得利润的损失，依据合同条款，承包人有权索赔到应得的利润补偿。这里应注意的是，应用合同条款索赔常常不是孤立的使用单一条款，因为一项索赔事件发生，可能会牵涉到几个合同条款，需要统筹考虑、综合应用。合同条款有关索赔的规定相当严谨和具有逻辑性，但又不乏其灵活性。同一项索赔事件，也可能因引用的合同条款不同而发生争议。因此，对于从事索赔及合同管理的人员来说，既要熟悉合同条款及相关的法律规定，又要懂得工程技术和经济核算体系，在工作中增长索赔知识和经验，才能慢慢地使

4、索赔工作顺利地开展。2.工程进度分析在施工过程中，由于各种因素的影响，计划进度与实际进度总有差异。这就需要一方面调整进度计划，另一方面分析比较实际进度与原计划进度之间的差异原因，是否存在着可据以索赔的工程变更、业主原因造成的停工等情况，以便及时抓着索赔机会，进行索赔。3.工程成本分析要寻找和及时抓住索赔机会，承包人的人员必须熟悉工程成本的构成要素，并具有控制和分析比较工程成本实际发生与预算成本的差异的能力，以便进行费用索赔。因此，必须注意以下三个方面的问题。（1）编制详细的施工预算施工预算是承包人进行施工成本控制的重要依据。详细的施工预算可以准确计算出实际施工成本与预算成本的偏差，可

5、以查找实际施工成本超支的原因，以便发现施工合同实施过程中的索赔机会，从财务方面合理分离及分配成本，准确地计算出相应的经济损失，为索赔提供有力而准确的证据。例如工程量或人工工时数中即潜在着索赔机会，如果实际发生数与预算的比较，可以表明工时和工程量的增加，导致人工费和机械设备费的增加并超出了原预算，使工程成本超出预算，如果工时和工程量的增加是发包人的原因造成的，即可提出索赔。承包人提出索赔报告后，监理工程师要评审索赔报告，并提出质疑，有时还要求承包人递交施工预算以作为评审比较的基础。若承包人不能出具这种合理的预算，则会使索赔缺乏证据和说服力，而导致失败。因此，承包人必须重视施工预算编制，

6、将其作为成本分析的基础，以利于索赔成功。（2）进行施工成本偏差分析当实际施工成本和预算施工成本有出入时，承包人就必须采用有效的方法进行分析，查明实际施工成本和预算施工成本产生偏差的原因。成本偏差可以由多种原因引起。若是由于发包人原因造成，承包人则可针对这种偏差的分析提出索赔要求求；若是由于承包人自身原因造成的，则不能索赔。（3）做好施工成本记录与施工成本核算承包人要发现和把握索赔机会，保持准确的施工成本记录与施工成本核算非常重要。因此，应该建立合理的施工成本核算体系，并在符合财务制度的前提下建立总账与明细核算账表，以对施工企业或工程项目队伍的资产、负债、权益、收入和支出等进行分类记账

7、。如施工成本核算方面，主要记录人工费、材料费、施工机械设备费及管理费等。以连续的每日每月实际发生的施工成本费用的跟踪记录可以统计分析出累计成本发生数，实际成本超出预算数等，以发现索赔机会，准备提交索赔申请报告，并以科学的财务数据为索赔提供相关的证据。4.具体的索赔事件分析公路施工过程中，承包人应注意由于发包人引起的有关事件，并及时对这类事件进行分析，搞清楚该事件是否对施工进度、施工成本产生影响，是否会导致工效降低等，以便及时地提出索赔意向。总之，索赔事件发