公路工程费用索赔计算常见问题分析

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1、第)!卷第)期山东交通学院学报345’)!64’)!##&年$月789:6(;8%<=(6.86>7-(8?86>96-3@:<-?ABCD’!##&公路工程费用索赔计算常见问题分析赵连地，王振国，庄庆昌，李居铜（山东交通学院北方监理公司，山东济南!"##!$）摘要：分析公路工程费用索赔计算的常见问题及其原因，提出了应对措施和建议，对监理工程师处理索赔及提高监理工程师信誉等具有借鉴意义。关键词：公路工程；费用索赔；基础价格；费率；预算定额中图分类号：%"&#’$文献标识码：(文章编号：)*+!,##$!（!##&）#),##+",#&在合同工程中，索赔已成为合同双方维护各自利益的重要部分或手

2、段，索赔管理工作也成为施工企业开展施工经营管理的重要内容。施工索赔在%-.-/条款中一般专指承包人向业主的索赔，它要求承包人在合同实施过程中，根据合同及法律规定，对并非由于自己的过错或疏忽，而属于应由业主承担责任的情况下所造成的实际损失或额外费用，可以凭有关证据请求给予补偿。这里包括索赔资格的确定，费用索赔或工期索赔的计算，其中费用索赔最复杂也最具技巧性与灵活性，它对数据准确性和索赔费率及价格计算等方面的要求非常严格，是影响索赔成功的关键因素。)费用索赔计算常见问题监理工程师根据合同规定处理费用索赔时，需要查证索赔原因，核实索赔费用。如果监理工程师查证承包人所提索赔理由成立，则应核实承包人的

3、计算是否正确。在允许索赔事件中，承包人常有意或无意地在计算上出差错，有些承包人甚至将因自身管理不善所造成的损失也计算到索赔费用中去。因此，监理工程师必须严格审核计算过程，特别注意审核承包人在计算中所采用的合同条款的依据、价格、费率标准和数量等方面。费用索赔的审查内容主要包括费用组成、基础价格，工程量的计算规则和计算方法以及工程量的正确摘取、用工数，套用费率、基础单价标准等。了解施工方案和施工计划中的内容，确定合适的定额细目，工程费用的各种价格、费用分析、累计计算以及复核和审核，是监理工程师在形成审核意见后需要在业主、承包人之间协商后确定的。在进行费用索赔计算时容易出现的问题也常常表现在这些方

4、面。)’)基础价格套用或费用组成错误在高速公路建设中，经常出现由于地质和人工阻碍物的原因提出索赔的现象。如在开挖基坑到设计底标高时，一旦发现是软弱土质，就需将其挖除。施工单位一般采用与基础同标号浆砌片石或混凝土回填的办法，单价套用合同清单。%-.-/第)!条规定，业主要支付的风险款项是只计工程成本（包括管理费），不计利润0)1。合同单价已包含了利润部分，所以再进行费用计算是不妥当的。另外承包商计算费用索赔时也不应将成本作为计算的基础。)’!多列、漏项和重复计算多列是指在进行索赔时，承包人采取增加机械种类或将备用机械等列入。漏项是指将实际索赔损失项目漏计，漏记部分多为其他直接费、自有资金占用等

5、项目。重复计算是指将利润、管理费等多次计算，如工程变更时在计算了增加的工作量的同时又将延长工期的补偿费用重复计算。)’$工程量和用工数的错误计算工程量计算错误主要指将工程范围擅自扩大或缩小。工程量是编制费用索赔的基础数据资料，计算收稿日期：!##$,#*,)*作者简介：赵连地（)2+$,），男，山东滕州人，山东交通学院助理工程师’61山东交通学院学报!""#年$月第%!卷必须正确。例如：某施工合同采取单价合同，规定每一分项工程的实际工程量增加或减少超过招标文件中工程量的%"&以上时调整单价。因设计变更，工作’工程量由招标文件$""($增至$)"($，若计算的工程量为$)"*$""+)"($就

6、是错误的，实际应为$)"*$"",（%-%"&）+!"($。人工费损失是因业主原因造成窝工而引起承包商的损失费用，即人工费损失+用工数,窝工人数单价，对用工数承包商往往取该工程实际投入的设备、人员等数量，而这与“因业主原因引起的人工费损失应考虑这部分工作的工人调做其他工作时工效降低而损失的费用，即人工数不应是实际投入的人力，而应是因工效降低多使用的人工”相违背.%/。%0#直接套用费用定额承包商考虑自己的利益，确定新单价时多数通过套用《公路基本建设工程概算、预算编制办法》，出现脱离实际直接列入雨季施工增加费等情况。承包人制定新单价的依据不充分，为了获取较高的利润，往往按照高于市场的价格、台班

7、价格或套用公路工程机械台班费用定额以及各种其它直接费率确定预算单价。%0)生搬硬套预算定额由于工程的复杂性，漏项或工程变更的几率较多，在合同文件中没有合适价格的情况下需要进行预算。以预算方法为基础定价编制索赔单价时，对预算定额生搬硬套，与实际投入和批复的施工组织设计不一致。一般情况下，承包商编制预算单价采取较高的标准，无意中增加了投资。%01忽视工程变更对价格的影响工程变更往往带来单项实际工程量的超出，或少于