湖州电大一两翼办学模式实践与探索.doc

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1、湖州电大“一体两翼”办学模式实践与探索在广播电大大学向开放大学办学转型的大背景下，湖州广播电视大学紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线，按照“做精开放教育、做活城乡社区教育、做强技能培训”的思路，积极探索构建以开放教育为主体，以技能培训和社区教育为两翼的市级电大“一体两翼”办学模式，取得了显著成效。所谓“一体两翼”，即在坚持做精开放教育这个主体的基础上，创建“一校两制”办学机制，实行一个事业法人主体主导下，以民办非企业体制来兴办学校培训中心，促进非学历培训事业快速发展；实施“三层对接”工程，搭建“校地合作”平台，

2、促进学校与地方无缝对接，形成“四位一体”办学格局，推动学校服务地方工作的全面深化。2013年，湖州广播电视大学在校生规模达到9405人，其中开放教育4409余人，其它各类成人高等学历教育4996人；3年来，职业技能培训人数累计达41000多人，社区教育各类公益性培训人数累计达70000余人，现已成为湖州地区规模最大、层次最高、实力最强、辐射最广的成人教育龙头单位。一、项目实施背景1、国家政策背景。国家“十二五”规划纲要明确提出，“加快发展继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—

3、2020年）》则进一步提出，要构建体系完备的终身教育，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，从业人员继续教育年参与率达到50%，规模达到35000万人次，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。加快发展继续教育，构建灵活开放的终身教育体系，这为电大谋取新的发展，实现新跨越提供了历史性机遇和更广阔的发展空间。2、湖州发展背景。湖州地处长三角腹地，是长三角杭宁发展带的节点城市。近年来，区域工业初步实现从“传统的丝绸之府”到“现代特色产业体系”的转变，区域农业实现了由“鱼米之乡的优势”演化为现代农

4、业为基础的“国家社会主义新农村示范基地”，生态旅游、商贸物流、文化创意打造出湖州特有的城市魅力。湖州工业、农业、旅游业实现快速发展，加上终身学习理念日益深入人心，使教育需求空前旺盛。继续教育的作用得到社会广泛认同，各类在职从业人员积极寻求接受再教育，职业人将取代新生劳动者而成为庞大的受教育群体。在这样的社会背景下，湖州电大要改变过去单纯发展学历教育的单一模式，全面提高对非学历教育、各类培训的认识，探索新的办学模式，坚持学历教育与非学历教育并举，技术支撑与支持服务并行，不断深化构建终身教育体系和学习型社会的主体职能。基于以上的认识，

5、湖州电大自2010年以来，积极探索实践基于开放教育为主体，技能培训与社区教育为两翼的“一体两翼”办学模式，在全省范围内率先尝试推动电大办学转型升级。二、创新点及主要做法1、创建“一校两制”办学机制，推进电大办学转型升级。所谓“一校二制”，即在电大一个法人主体体制下，成立了由董事会领导下的湖州高新职业技能培训中心，按照市场经济机制发展非学历教育事业。在保证做精开放教育这个主体的前提下，推动职业技能培训等非学历教育工作驶上快车道。一是开放教育、农民教育、社区教育等实行事业化管理体制。如湖州社区大学作为一所新型的、面向全体市民的社会化、

6、开放式学校，坚持公益性原则，开展各类非学历教育，积极构建多层次、多样化的终身教育体系；再如湖州农民学院，是由湖州市农业和农村工作办公室、浙江大学农生环学部和湖州电大联合创办的一个公办、公益性质的农民教育、培训管理机构，致力于为湖州农村社区建设培养各类急需型、实用型人才。二是学校培训中心实行市场化管理体制。作为独立法人，培训中心实行产权独立、自由经营、独立核算、自负盈亏的运作方式。按照市场引导职业技能培训，职业技能培训促进就业和企业发展的要求，培训中心逐步完善以就业为导向，与市场经济相适应、与企业需求相对接的市场运行机制，根据市场变

7、化及时调整技能人才培训结构和方向，增强培训的针对性、有效性和实用性。2.实施“三层对接”工程，构建校地合作运行平台。近年来，湖州电大主动融入地方经济社会的发展大局，实施校地校企“三层对接”工程(见下图1)，即学校对接地方产业，专业对接行业企业，教师对接职业岗位，促进了学校与政府、企业、社区之间人才、资本、技术、信息和教育服务五大要素的顺畅流转，从而实现地方、产业、行业、企业和学校多方共赢。图1：湖州电大校地校企“三层对接”工程一是学校对接地方产业，即紧密结合地方实际，变校企联动的“双人舞”为“官产学”紧密结合的“集体舞”。创设中层

8、干部挂职机制，加强学校与政府部门的互动沟通，建立了良好的“政产学校企合作”关系；创建合作载体，校地共建了以湖州市公共实训中心为代表的职业技能培训服务平台，以农民学院、社区大学为代表的社区教育服务平台；创建学校与产业联络机制，建立“新农村产业发展”等