关于我市农民专业合作社规范化建设的调查与思考.doc

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1、关于我市农民专业合作社规范化建设的调查与思考平度市农村经济管理局局长刘峰发展农民专业合作社，是破解我国“三农”问题，加快社会主义新农村建设的有效途径和重要措施。〈〈农民专业合作社法》颁布以来，引起各级政府的关注和重视，相继制订出台了一系列扶持政策和法规条例，有效的促进了合作社的发展。我市的合作社，在市委、市政府的直接关心和重视下，从无到有、发展很快。在《农民专业合作社法》颁布四周年之际，我们采取面上统计与重点调查相结合的办法，对当前合作社的规范化建设情况进行了调查，并结合本市实际对合作社今后发展的方向进行了探讨。一、我市农民专业合作社发展现状

2、从2007年第一家蛋鸡产销专业合作社正式注册成立以来，到2010年10月底，全市共注册成立农民专业合作社928家，拥有社员14416户，共有股金2896万元，带动农户6.8万户。从合作社发展的历程看，我市从一开始就确立了“一手抓发展，一手抓规范”指导思想，抓住机遇，多措并举，为合作社发展创造了良好环境。2007和2008年我市开展了三次大的培训活动，其中两次是邀请青农大合作社学院教授讲课，一次是市经管局专业人员巡回讲课，对市、镇两级的主要领导和部门领导及合作社理事长进行了全面培训，还组织合作社理事长参加青岛以上培训150多人次；为了促平衡发展

3、，市政府把这项工作纳入了对乡镇（街道）的年终工作目标责任制考核；为了提高合作社产品的知名度，主管部门先后组织了160个（次）合作社参加省内外的农产品展示交易会；针对合作社基础设施差、产品无商标、无认证的问题，我市积极争取上级专项扶持资金858万元，扶持了52个合作社，使合作社的规范化建设有了新的提高。从全市合作社组建运行情况分析，呈现以下四个特点：（一）领办主体多元化。一是农村专业大户、经营能人利用生产、经营、购销等优势来组建的，约占52%二是农村干部利用自身组织能力和购销关系组建的，约占2跳三是基层农技、畜牧部门利用技术、服务等优势组建的，

4、约占跳四是农业龙头企业利用加工、品牌、营销等优势组建的，约占12%多元化主体牵头兴办合作社，使合作社呈现了不同的经营风格和特色。（二）产业覆盖和成员范围不断扩大。全市合作社合作领域日益扩大，已涉及农业各产业，属种植业和果业的占66%养殖业的占30%林业、农机和其他产业的占4%其中又以水果、蔬菜、畜牧、粮油等产业居多。有的合作社延伸到农业服务业，跨乡镇、跨县市的合作社不断增多。如青岛顺科蛋鸡产销合作社的社员3眼邻县市的。（三）合作层次逐步提升。从生产领域的合作开始，逐步向品牌、流通、加工等经营领域发展，形成了专业化生产、区域化布局、社会化服务、

5、企业化管理、一体化经营的生产经营格局。部分合作社已做到统一使用商标和产品认证标志，统一供应生资，统一生产或安全质量标准，统一销售产品。（四）规范化建设程度进一步提高。到目前为止，我市合作社被评为农业部示范社3家，青岛市示范社49家。二、农民专业合作社发挥的作用和存在问题农民专业合作社的发展，有效地解决了生产经营中单家独户“办”不了或“办”不好的事情，在提高农民的组织化程度，增强农产品市场竞争力，增加农民收入方面发挥了积极作用。（一）促进了农村产业结构调整。农民专业合作社是在稳定家庭承包经营制度不变的基础上，将分散经营的农民组织起来，发展专业生

6、产，合力开拓市场，加快了农业结构调整步伐，促进了农民增收。如青岛杨家顶子蔬菜专业合作社积极探索以蔬菜种植为特色的增收路子，实行订单农业，与青岛福生食品有限公司签订购销合同，2010年，160多户社员按合同种植的大葱、菠菜等蔬菜1200多亩，户均纯收入3.5万多元。（二）推进了农业科技进步。农民专业合作社通过引导农民按照市场需求发展生产，加快了农业新技术、新品种的推广应用，成为农业科技推广的重要载体。青岛市青许桑蚕专业合作社，先后多次从中国农科院蚕业研究所、潍坊职业学院、莱西丝绸公司聘请专家，为蚕农讲授桑树栽培、养蚕、簇中管理、蚕茧烘烤等专业技

7、术，并进行现场指导，有效提高了蚕农的技术素质，使截枝留芽、隔年轮伐、大屋养蚕等一系列新技术得以迅速推广，成为全市管理最好，面积最大的桑园基地。2010年合作社的桑园基地亩产茧量达到150多公斤，较全市平均水平高出50多公斤，每亩比非成员养蚕户增收2000多元，提高了桑蚕产业的科技水平，促进了产业发展。（三）加快了农业产业化进程。农民专业合作社在龙头企业和农户之间架起了桥梁，促进了产加销各个环节的紧密联结，推进了农业产业化进程。青岛尚河头蔬菜专业合作社，积极与韩资企业（泡菜厂）进行衔接，发动社员种植白菜，建立基地，生产的白菜由合作社以每公斤高于

8、市场0.2元的价格全部由泡菜厂收购。目前我市有100多家农民专业合作社与龙头企业和超市建立了稳定的合作关系。（四）加快了品牌农业发展。一个品牌可以带动一个产业，搞活