城乡统筹视角下新农村建设和发展模式探究

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1、城乡统筹视角下新农村建设和发展模式探究　　摘要：本文从自治国“三农”问题和社会主义新农村建设的历史背景和关系出发，分析其建设的意义及目标价值，并通过国内外案例研究农业与农村发展的关系和共性特征。通过研究新疆绿洲城镇的村庄空间特征，以及新农村建设的案例实证出发，针对存在的问题，提出城乡统筹视角下的新农村建设发展的不同模式。关键词：城乡统筹社会主义新农村Abstract:Thisarticlefromtheautonomouscountry“threeruralissues”andtheconstruc

2、tionofnewsocialistcountrysidehistoricalbackgroundandrelationship,analysesitsconstructionsignificanceandvalue,andthroughthedomesticandforeignresearchonagricultureandruraldevelopmentcaserelationsandfeatures.ThroughthevillagespatialcharacteristicofXinjian

3、goasiscityofnewruralconstruction,aswellasthecase,accordingtotheexistingproblems,putforwardadifferentpatternofnewcountrysideconstructionanddevelopmentperspectiveof9balancingurbanandruraldevelopment.Keywords:urbanandruralNewSocialistCountryside中图分类号：TU98

4、文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）1.“三农”问题与社会主义新农村建设的历史背景与内在关系要解决好新农村的建设和发展，是要建立起农业、农村社会和农民群体的一个系统的、整体的观念。只有清晰地认识了“三农”问题，才能对新农村规划有全面和深刻的理解。1.1“三农”问题的由来“三农问题”实质是城市与农村发展不同步，结构不协调的问题。（1）农业问题：自治国农业投资不稳，结构不尽合理。当前，中央财政预算内农业基本建设投资份额最小。（2）农村问题：农村问题的突出表现是户籍制度造成的城乡二元分割

5、，城乡之间在经济发展、文化水平、城乡居民生活水平方面的较大差距，两极分化明显。（3）农民问题：是“三农”问题的核心，可以分为素质和减负两个问题。1.2中央对解决“三农”问题的一贯政策1.坚持实行最严格的耕地保护和水资源管理制度.92.稳定和完善农村基本经营制度。3.持续加大农业支持保护力度。4.促进人口城镇化。5.推进征地制度改革。6.妥善解决农村“三留守”问题。1.3社会主义新农村建设的提出及内涵1.3.1新农村建设的目标1.持续改善农村基础设施2.提高农村社会事业发展水平3.促进城乡社会保障一体

6、化发展3.新疆绿洲城镇的特征分类研究以及村镇类型新疆绿洲城镇空间分布特征：（1）在宏观上具有环状、带状和点状分布的特点。（2）总体密度小，城镇分布呈现出北多南少、北密南疏的分布格局。3.1新疆绿洲城镇的历史演化3.1.1新疆绿洲的特点生态环境脆弱性；空间上的广域性；地域上的封闭性，开放程度低；人口上的多民族性；独特的绿洲农业环境；绿洲城镇在职能上以综合型为主；文化景观多样。93.1.2新疆绿洲城镇的演化《新疆维吾尔自治区城镇体系规划》中对新疆绿洲城镇划分为两种类型：（1）县域（小流域）地域结构模式的

7、研究新疆的县级行政区为保持自然单元的相对完整性和多样性，往往呈长条状分布，包括了高山到平原各个地貌单元。（2）塔里木盆地城镇体系空间结构模式塔里木盆地是比较完整的封闭性大型盆地，现代城镇和新垦团场城镇经历了由山前河流出山口到河流末端，到戈壁带下缘，又向沙漠延伸发生空间位移过程。3.2新疆绿洲城镇的类型和乡村空间特征新疆绿洲城镇的类型按照产业分为：区域经济中心城镇、区域资源主导型城镇、区域经济潜力型城镇。按照南北疆区域划分，城镇发展呈现出差异，南疆地区较落后，生态环境更加脆弱，土地承载水平低，北疆和东

8、疆地区条件较好。4.城乡统筹视角下的新农村规划建设发展模式新农村规划要考虑大量的自然要素，包括地形、地貌及其区位。新农村规划与城市规划的异同点：94.1城乡统筹的要求和规划技术方法4.1.1城乡统筹的要求城乡协调发展，以城带乡，加强产业联系，完善农村的公共服务设施，逐步缩小城乡差距。4.1.2城乡统筹的规划技术方法4.2城乡统筹视角下的新疆新农村建设发展模式理想的村庄建设和发展模式是建立起城乡要素联系通道，加快在产业、人力、资本之间的流动。4.2.1都市化区域，包括乌