城市规划管理若干创新思索

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1、城市规划管理若干创新思索　　摘要：通过完善规划决策机制，——规划委员会、规划专家咨询机制——规划专家咨询委员会、规划技术监督机制——规划部门技术审查委员会、规划社会组织——规划协会等，不断提升城市整体的生活品质和竞争力，从而保证城市总体规划的有序实施，充分体现全面发展，协调发展和可持续发展要求，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。关键词：规划管理创新思路建议中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：1、城市规划管理机制创新的必要性城市化进程中，往往现状发展与城市化发展的要求不相适应，在产业布局、城镇结构、人口集聚，亦即“工业向园区

2、集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中”尚不能形成有机整体，城镇基础设施尚不配套，市政设施产业化程度还比较低，城镇建设质量还不高，缺乏疏导中心城区人口的磁场效应；同时，过快、过猛、过热的开发与建设，正在给人们生存的城市环境带来种种重压，如城市水泥森林膨胀，地面沉降、“热岛效应”等等，迫切需要通过强有力的组织协调，优化配置城市空间资源，完善功能布局，有序理性推进建设。7规划管理决策是城市规划建设的中心环节，关系到城市建设管理的最重要活动。在城市建设突飞猛进、经济体制转轨变化之中，城市规划的编制、设计、评审、批准等环节尚不完善，一方面，在公

3、共开发领域市场行为政府化，本应通过市场运作的设计项目却作为指令性任务形式，指定城市规划设计单位制作，常出现应付政府交办的任务现象，缺乏深层次规划的专题研究；规划的行政行为与技术行为混杂管理等，市场经济发展的不平衡和市场机制的缺陷，呼唤着城市规划决策的科学化和民主化。2、城市规划管理机制创新的思路坚持城市规划地位的先导性、城市规划编制的科学性、城市规划实施的权威性、城市规划管理的创新性，在规划理念、内容、方向、机制和法治等方面求实创新，使创新理念、创新活动贯穿于规划管理全过程。通过完善规划决策机制——规划委员会、规划专家咨询机制——规划专家

4、咨询委员会、规划技术监督机制——规划部门技术审查委员会、规划社会组织——规划协会等，不断提升城市整体的生活品质和竞争力，从而保证城市总体规划的有序实施，充分体现全面发展，协调发展和可持续发展要求，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。2.1完善规划决策机制来源2.1.17建立规划委员会。根据《中华人民共和国城市规划法》和《河南省实施办法》等法律、法规的规定，结合实际情况，进一步提高政府综合科学决策水平，创新规划理念，加强对规划建设的领导，发挥强有力的组织协调作用，统筹空间资源，完善功能布局，有效决策各项建设，推进经济与社会资源配置的匹配

5、化。运作机构设置。规划委员会不是县政府的一个具体的职能部门，而是县政府重大规划的决策性机构，是县政府审议重大规划建设事项的必经程序。县规划委员会由县四套班子、相关职能部门主要负责人、专家代表及部分市民代表组成，其主任、副主任等领导职位，应由县政府主要领导和主管城市建设的领导担任。2.1.2规划委员会主要职责：作为全县规划的决策机构，对城市规划建设和管理重大决策提供审议意见。审议和决策全县性重大规划方案;审议全县经济社会和区域发展战略；审核区域总体规划,审议城市总体规划、中心镇总体规划；对城市规划未研究和待确定的重大项目选址进行决策；审议重

6、要地区、重要地段建设的重点项目、特殊公建项目的选址与建设工程的方案和初步设计；审议全县交通、市政、防灾、公用、环保各专项及专业规划；审议重大、有争议的规划违章违法案件的处理；对全县城市规划的组织编制和实施发挥强有力的组织、协调和监督作用。2.2建立规划咨询机制72.2.1规划专家咨询机构。作为县政府重大规划决策咨询机构，是县政府作出决策前的专业咨询机构，对各类重大决策、规划方案和专项规划提供前期咨询，由规划和相关专业专家组成专家库，每次专题或会议在专家库名单中抽取，同时，根据区域内规划项目需要选聘境外规划专家，每年视情况进行人员增减。2.

7、2.2县规划专家咨询委员会主要职责：研究区域发展与目标、性质与功能、总体布局等重大课题；研究全县重要规划，包括区域总体规划、中心镇规划、工业区规划、重点地区、重点路段控制性详细规划和城市设计；研究全县性对内、对外综合交通规划；区内道路系统规划；给水、排水、供电、供气、电信等专业系统规划，防灾体系规划、环境保护规划等，以及市政基础设施专业方面的重要建设工程规划方案；研究重大社会事业发展规划以及重点专项建设工程规划方案等。2.3健全规划技术监督机制2.3.1建立规划部门技术审查委员会，由各业务部门负责人组成，是规划部门的专业技术协调地决策性机

8、制，目的是全面提升规划管理水平、行政效能和服务质量。72.3.2规划部门技术审查委员会议事职责：对规划建设项目的审查与评定，包括规划方案、在建成区或旧住宅区内插建、改建或扩建的规划项目、规划调