高速公路企業全面風險管理體系研究.doc

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1、高速公路企棠全面除管理醴系研究［摘要］高速公路企棠作舄市中的猾立主醴，在建言殳、^行和经管遏程中都存在段高的系统和非系统性凰除,施全面凰除管理II得非常重要。本文通it分析高速公路企棠存在的系统和非系统性凰除晶合内外企桨全面jBJ除研究成果，彳能高速公路企蕖凰除管理目榇、鲍^架横言殳言十以及说程序方面，探言寸瞭高速公路企棠全面凰除管理髓系的建言殳座融建言司］高速公路企K；全面J1除管理；企管理目榇［中IB分类页号虎］F506［文miiWW］A［文章褊号虎］1005-6432(2011)2-0133-031引言随著我［D高速公路投Wi

2、ll企棠化，我dl的高速公路建言殳在20年的日寺里,就建到瞭与弟tUH家50年才:il到的成就。高速公路企蕖以其0蜀立的主ttit行公路逼管管理，桎大地提高瞭高速公路的逼管效率。但高速公路企棠是资本密集型走棠，资金投入和现金流都段大，存在很高的系统性Ji＞。另外,高速公路企棠作舄市埸经酒中猾立的经管主醴,il要面封公共政策凰除、社曹责任凰除和全球金融危檄大Ji境所带来的等非系然而我II企蕖^展全面凰除管理的工作比段晚，特别是封於高速公路逼类^具有政府特的企没有或it不知道怎檬建立一彳固完善的全面凰除管理髓系。本文彳能高速公路企棠如何

3、在系）1面建立起有效的全面凰除管理髓系出畿，舄企棠的和控制逵行理^研究和模板参考2全面除管理2.1全面J1除管理概述全面JM除管理是企棠以各息骨懿篁管目檬舄中心，在管理和程中逵行J1除管理，全醴参舆的一值I遏程，具醴表现舄建立健全包括J1除管理策略、屈I除理豺措施、凰除管理的鲍能髓系、凰除管理信息系统和内部控制系统等内容的全面凰除管理髓系，彳能而管理的备息髓目I票提供合理保言登的遏程和方法全面J1除管理始於20世备己90年代，由20世含己30年代保II行棠的凰除管理理^畿展而来，今天^理^已经成舄瞭世界各包括政府和行棠、民^ww的研

4、究熟黑占。委於2006年出毫的《中央企棠全面凰除管理指引》，就表明瞭我封企棠凰除管理的技律亍要求上升到瞭一彳固新的高度2.2高速公路企蕖JI］愈高速公路企棠具有多才重屠性，既有市埸经酒猥立主髓的屠性，又兼具政府特言午经管罹等舆一般企棠不同的屠性，面辇寸段多的系和非系高速公路企蕖的系统凰除主要表现在，作舄一彳固市埸睡酒主髓所要面晦的内部凰除。具髓包括市埸凰除、技徘亍周I除和资金凰除；高速公路企棠非系统凰除主要是企棠内部系统以外的凰除，主要醴说舄企棠主髓舆外界接蠲所走生的凰除，包括政策凰除、公共^系J1除和金融JM除等高速公路企II全面

5、凰IW管理醴系的建言殳和完善，是不Bf弓鱼化高速公路企K主醴在市埸兢争中的力量，舄促逵高速公路事棠的又好又快的畿展提供保障。首先，可以规避重大凰除事件。施全面J1除管理，建立多方位、立11式凰除防控it系莹寸於规避重大J1险事件效果明H；其次，可以加快大规模金泉^的建哉。高速公路^金罔建言殳需要大量资金的投入。全面J1除管理it雁瞭投资主ft多元化、融资模式多檬化的需求,舄逵行有效的融资，保^资金的安全、高效使用提供瞭手段和平毫；再次，是全面提升企棠管理水平的契檄，全面J1除管理重视市埸经酒中兢争的力量，是提升企棠管理水平的重要手段

6、3企棠全面J1除管理框架髓系根披全面凰It管理内涵，高速公路企棠全面凰除管理醴系雁^包含三值1,^度，即目榇、鲍名戢瞰能和程序，每彳缺隹度禅又分舄不同的屑次或者陪段以*w具醴要素的精备田化控制。通通檬一侗结横完整且具有段弓鱼规范性的醴系，来^琨整彳固企棠系统内外的凰除管理3.1高速公路企棠全面除管理目榇高速公路企K全面除管理的目檬可以分舄四类虱戟略目榇、经管目榇、乾告目榇和合法性目榇，企棠目榇的il彳重分^可以使企棠的管理者和董事曹言主意企棠成I除管理的不同方面，业舆凰除管理目檬结合起来，形成屈I除管理辱向的目榇髓系%1戟略目檬。高

7、速公路投资大、成本高，舄避免布泉^建言殳规模舆速度的失控，考虑匾域畿展高速的畤檄、规模及il作方式等戟略性冏题是必要的。政府或企棠在作决策之前一定要充分考虑决策凰除，特别要言主意具才政承受力、投融资能力和政策支持力等%1经管目榇。高速公路企棠除具有一般企棠所共同面晦的经管凰除（如投资凰除）之外,if有建哉凰除和il管凰除等%1乾告目I票。高速公路是大型的资本密集型工程，涉及的时矜幸艮告凰除主要是指即I■矜幸艮告的真^可靠性%1合规目榇。按照HI资委《中央企棠全面Jilt管理指引》中的规定，央企在防范法律川I除上要言主意H内外政治法律

8、璟境、新法规政策、景工道德操守、重大贸易合同、重大法律•I粉和知言戢走罹6大方面3.2高速公路企棠全面J1除管理系全面凰除管理鲍^髓系言殳言十的基本原则是：全和暮it管理结合，罹责明碓，信息幡通，成本效益和嵌入性原则。醴系自上而下全面