刍议建筑工程合同管理问题和必要措施

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1、刍议建筑工程合同管理问题和必要措施　　摘要：随着中国经济日益融入全球市场，项目管理的国际化正形成趋势和潮流。合同管理风险贯穿于建筑工程项目的各个环节，如何做好工程合同管理已成为摆在我们面前的重要问题。因此，引进现代合同管理理念，施工合同管理创新已经迫在眉睫。本文在此从合同管理所存在的问题出发，提出了新形势下加强工程合同管理的几点必要措施。关键词：合同管理；招标；风险Abstract:withChina’seconomyisincreasinglyintegratedintotheglobalmarket,in

2、ternationalprojectmanagementisbecomingthetrendandtide.Allaspectsofcontractriskmanagementthroughouttheconstructionproject,howtodowellinprojectcontractmanagementhasbecomeanimportantprobleminfrontofus.Therefore,theintroductionofmoderncontractmanagementphilosop

3、hy,innovationofconstructioncontractmanagementisimminent.Thispaperontheexistinginthecontractmanagementproblems,putsforwardsomenecessarymeasurestostrengthenconstructioncontractmanagementunderthenewsituation.7Keyword:contractmanagement;bidding;risk我国建筑工程合同管理的现

4、状及存在的问题1、建筑企业合同法律意识淡薄许多建筑企业经营运作不规范，法律意识不强，缺乏合同意识。国家工商局和建设部虽然制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但有些建筑企业在签署合同时不依据此合同文本，内容不全，对权责和义务的规定不明确，导致签署的合同流于形式。2008年12月，重庆市建委抽查在建房屋建筑和市政基础设施2、承、发包双方的行为不规范建筑工程的承包人有时为了业务需要，会超越本企业资质等级签订合同。例如，有些承包商在自身不具备项目施工资质的情况下，为达到承包工程的目的，非法向发包人行贿或者假借其他有承

5、包资质企业的名义进行虚假投标。另外，某些发包方在签订合同过程中利用其优势地位，在合同规定中排除自己的主要义务或者任意修改合同内容，扩大自己的权利。例如：发包方暗中以垫资为条件，违法发包；不按照合同约定支付工程进度款；工程验收合格后，不及时办理账务结算，拒付工程款等。3、合同体系和管理制度不健全7随着市场经济的发展，《建设工程施工合同示范文本》逐渐落后，不能满足市场经济体制的要求。同时，现有的合同文本对管理环节和工程实施过程中可能出现的各种问题缺少相应的规定，而且对一些基本要约也未作出明确规定，承、发包双方存在

6、钻合同文本漏洞的情形。在合同管理体系上，分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序也不是很明确，存在着规定的制度不执行，该履行的手续不履行的情况，缺少必要的监督和控制机制。二、加强招标过程中的合同管理在招标文件中明确合同的详细条款立足事前控制，就是指建设单位要在合同签订前进行预控。施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均体现在与质量、进度、投资三方面有关的信息上，包括合同文件的组成与解释顺序、明确的工程承包范围、合同总造价的组成

7、及确定依据和调整办法、工程进度款的支付方式、工程的变更和签证等规定、工程结算办法、工期及其奖罚约定、质量等级及其奖罚约定、风险责任、甲供材料和设备、分包工程等等。2、施工合同不签订，工程不能开工7有些业主为了赶工期，在招标结束后施工合同尚未签订的情况下，就匆忙安排施工单位进场施工。一旦工程开工，施工单位会以各种理由拖延签订合同的时间，同时抓住业主的过失为自己在合同谈判增加砝码。例如某房地产开发项目，招标文件规定工程变更费用不在进度款中支付，结算按照合同价加变更调整费用方式结算，但由于定标后未及时签订合同，就安

8、排施工单位进场施工，后又遇业主设计变更，结果签订合同时只好答应施工单位的条件，工程变更费用随进度款同期支付，且结算按实际工程量结算。这样招标中的合理低价中标实际已变成了费率招标、按实结算，通过招标择优选择施工单位、降低工程投资的目的并未真正实现。三、健全签证管理制度，控制签证费用明确工程变更、签证的管理程序。事前审方案，事中计量，事后按合同约定计算;‘量价’分离，明确现场管理人员只能确认签证工程量，