以上海国际航运中心建设为视角探究航运公证服务

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1、以上海国际航运中心建设为视角探究航运公证服务　　【摘要】为积极配合上海国际航运中心的法律服务建设，以建设上海国际航运中心为视角探究发展航运公证服务的价值意义，结合航运法律关系中公证服务的作用，提出发展航运公证服务的可行性建议：种类应丰富，范围应广泛；建立专业团队，为航运市场深入服务；加强与航运各类协会的沟通，加大宣传力度。【关键词】国际航运中心；航运公证；法律服务1上海国际航运中心建设现状112008年7月5日，国务院总理温家宝在视察上海港洋山港区时指出，上海要紧紧围绕建成东北亚国际枢纽港的目标，大力发展现代航运服务体系，着力打造

2、航运服务资源集聚中心，加快上海国际航运中心建设。2008年9月7日，国务院在《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》中要求，加快以上海国际航运中心和国际金融中心为主的现代服务业发展，进一步整合港口资源，加强港口基础设施、集疏运体系建设，加快发展现代航运服务体系，努力提高管理水平和综合服务能力，尽快建成以上海为中心、以江苏和浙江港口为两翼的上海国际航运中心，同时，依托区域综合交通网络，大力推进现代物流业发展。2009年4月，国务院常务会议通过了《关于推进上海加快发展现代化服务业和先进制造业建设国际金融中心和国

3、际航运中心的意见》（以下简称《意见》），会议要求到2020年将上海基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。根据该《意见》，同年5月发布《上海市人民政府贯彻〈国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心意见〉的实施意见》（以下简称《实施意见》），由此上海建设国际航运中心的目标上升为国家级战略定位。航运业是个古老而又遵循经济周期的产业，运输业从来都是国家的命脉产业，此次我国重整航运业的魄力，尤其是将上海建设成为国际航运中心的扶持力度之大、建成决心之坚，前所未有。毋庸置疑，上海正朝着建设成为国际

4、航运中心这个目标而全力以赴，那国际航运中心究竟是什么样的概念，如何正确认识国际航运中心并加快达到这个目标呢？只有对国际航运中心的概念有科学的认知，才能把握建设的方向。一般而言，现代意义上的国际航运中心应该是由航运业、航运服务业和航运物流业所构成的。具体而言，国际航运中心是指以国际航运为核心纽带，具有航运枢纽港所必需的硬件设施和为航运业服务的软件环境，集聚航运业、航运服务业和航运物流业等要素和资源的国际化港口大都市。[1]11其中，航运服务业包括了法律服务，而成熟的法律服务是软实力优化的先决条件，更是航运业稳步发展的坚实保障。国际航

5、运中心的法律服务包括海事诉讼、海事仲裁、海事调解和航运公证等。公证是现代法律服务的组成部分，具有纠纷预防、解决的前置职能，可以保障当事人的合法权益。上海港地理位置绝佳，地处国际海运重要航线交汇点和我国沿海航线交汇点，前通外海、后贯长江，宁波、舟山、南通、连云港等港口位其两翼，陆路、铁路、航空等综合交通网络发达；2010年和2011年，上海港集装箱吞吐量连续2年成功登上世界主要港口第一的宝座，突破年万TEU的新纪录，随着外高桥六期主体工程建成，上海港的吞吐能力将进一步提升；与江浙联系的高速公路增加到8条，48车道，疏港货运路网结构进

6、一步优化；长江口深水航道三期工程12.5m水深航道全线贯通，高等级内河航道项目有序推进。[2]从航运业来看，上海已经建成了国际航运中心，但从航运服务业和航运物流业来看，上海尚未建成国际航运中心。特别是在海事法律服务方面，相比伦敦、香港、新加坡、鹿特丹等地，上海仍处于落后地位。可见，上海在加强港口硬实力的同时，还要着眼于包括法律服务在内的软实力发展。航运领域内的公证服务目前还处于“真空”状态，上海若要在2020年前成为国际航运中心，发展航运公证服务是大势所趋。2发展航运公证服务的价值意义11建设上海“四个中心”是提升上海现代服务业能

7、级和上海城市功能、建设国际化大都市的国家发展战略，因此“四个中心”建设需要全社会各个行业的共同参与和努力，公证行业在不断完善服务质量和服务广度的同时也离不开紧跟社会一致的目标和愿景。在我国《公证法》的规定下，航运领域完全可以开展公证服务，公证服务的对象也可以随着航运市场的需求而逐步深入。虽然我国《公证法》所明确列举的公证事项只有11项，其中并没有提到与航运有关的民商事活动，但是这并不代表公证与航运领域没有交叉点，例如我国台湾地区的公证规定就将船舶全部或部分的运送契约、保险契约或其他涉及商事的行为作为公证客体。在传统理论中，航运广义

8、上是为国内外贸易服务而产生的行业，主要内容为船舶运营、操作，目标是使贸易双方满意地发、收标的物，这与公证的业务范围似乎没有连接，但是，由于国际贸易的繁荣发展以及现代船舶价值的居高不下，航运界的纠纷日益增多，当事人寻求纠纷解决的意愿也变得急迫，因为快