上海国际航运中心建设为船舶工业带来的机遇与挑战

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1、1　上海国际航运中心建设目标和进程　　1.1　建设目标　　加快建设上海国际航运中心，是我国现代化建设和继续推动改革开放的一项重要举措，是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、突破资源环境承载能力制约、实现全面协调可持续发展的必然选择，对国家发展和上海自身发展都具有重要的战略意义。　　2009年4月14日，国务院正式发布《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，对上海国际航运中心建设目标提出明确要求：到2020年，基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、

2、航运市场环境优良、现代物流服务高效、具有全球资源配置能力的国际航运中心。“具有全球航运资源配置能力”的目标，就是要求实现货、船、企业、资金、各类航运服务、人才、信息、交易等航运要素与资源的全面集聚，为实现全球航运资源配置打下扎实的基础。　　1.2　建设进程　　近年来，上海航运基础设施建设发展迅速，港口吞吐能力得到大幅提升，集疏运体系加快完善，公路建设进展顺利，航空枢纽建设取得重大突破，围绕国际航运中心建设的合作项目稳步推进。航运服务业发展得到进一步重视和加强，进一步明确上海国际航运中心发展的战略目标

3、和任务，上海国际航运中心建设进入由注重硬件基础到硬件与服务软环境并举的发展阶段。　　(1)优化现代航运集疏运体系。立足于发挥区域整体优势，完善港口结构与布局，大力发展水水中转，增强综合运输能力。目前，公路、港口、内河航道、铁路等硬件设施建设和江海直达推广等工作取得一定进展。一是建成了一批重要道路设施，上海地区路网结构得到进一步优化；二是持续推进港航设施建设，满足了上海港口吞吐量持续高位发展的要求，2009年，上海港货物吞吐量达到5.9亿t，集装箱吞吐量达到2500万TEU，分别位居世界第一和第二位；

4、三是加快了铁路路网建设，铁路枢纽布局进一步优化；四是落实航空枢纽规划，2009年，上海空港旅客吞吐量达到5708万人次，浦东机场货邮吞吐量达254万t，位居全球机场第三位；五是加强区域合作和交流，加强长三角地区港口之间的沟通。现阶段重点是对发挥区域整体优势、完善上海港口结构与布局、大力发展水水中转、推进江海直达船型研究、优化水水中转监管模式、推动航空枢纽建设等方面措施进行研究和落实。　　(2)发展现代航运服务体系。在拓展洋山保税港区功能，发展北外滩、陆家嘴、临港等航运服务集聚区，加强船舶交易市场建设

5、等方面取得明显进展。现阶段重点是继续营造良好的制度环境，完善航运各项要素，基本形成航运服务体系框架，优化口岸通关环境；拓展洋山保税港区功能，发展北外滩、陆家嘴、临港等航运服务集聚区；加强船舶交易市场建设；推动航运综合信息共享平台建设；加强航运人才培养和船员市场建设；推动建立航运机构；加强海事法律环境建设；优化船供市场；吸引船舶管理公司、航运经纪公司入沪等。　　(3)加快建立国际航运发展综合试验区。积极开展“三港三区”联动发展机制研究，成立上海综合保税区管委会，在创新特殊监管区管理体制等方面取得明显进

6、展。现阶段重点是继续扩大营业税优惠政策效应，深化落实营业税免征政策；启动船舶吨税制研究；深化研究特殊船舶登记制度；推进企业开设离岸账户试点；实施启运港退税政策；创新特殊监管区域管理制度，进一步推动“三港三区”联动发展，推进上海口岸报检报关“一单两报”工作试点，简化特殊监管区域进出境备案手续等。　　(4)促进和规范邮船产业发展。交通运输部和公安部分别发布《外国籍邮船在华多点挂靠业务公告》和《邮船出入境边防检查管理办法》(试行)，境外邮船沿海港口多点挂靠取得突破。现阶段重点是开展邮船产业发展“十二五”规

7、划研究；积极鼓励本土邮船发展，着手研发邮船技术，满足本国邮船产业发展需要；大力吸引境外国际邮船公司落户上海；落实境外大型邮船公司挂靠上海政策；为邮船航线经营人开展业务提供便利的经营环境；研究建立上海邮船产业发展的金融服务体系等。　　(5)完善现代航运发展配套支持政策。现代航运发展配套支持政策方面取得明显进展。2010年1月，船舶险首次超越企财险，船舶险与货运险总和在上海产险市场的占比已经超过22％；融资租赁取得突破，成功吸引单机项目公司落户浦东机场综合保税区、单船项目公司落户洋山保税区开展业务。新版

8、上海出口集装箱运价指数正式颁布，据此指数开发的金融衍生品在伦敦实现了市场交易。现阶段重点是积极发展多种航运融资方式，大力开展融资服务；加快发展航运保险业务，支持有关金融机构及航运企业成立专业性航运保险机构；促进与航运相关的外汇管理便利化，优化航运金融服务发展环境；开发推出航运运价指数衍生品；开展金融租赁公司、融资租赁公司设立船舶、飞机等租赁项目子公司试点等。　　2　上海国际航运中心建设为船舶工业带来机遇与挑战　　2.1　船舶工业在上海国际航运中心建设中的地位和作用