解决生产负外部性实例ppt课件.ppt

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1、解决生产负外部性实例什么是生产负外部性解决生产负外部性的方法实例生产负外部性外部效应（externalities）——私人边际成本和社会边际成本之间或私人边际效益和社会边际效益之间的非一致性。简单说就是，某一个人或厂商的行为影响了其他个体或厂商，但并未有为此付出应有的代价（成本）或报酬——必须以非市场的方式加以矫正或解决带有外部效应的物品或服务的供给——政府介入。负外部性是指一个人的行为或企业的行为影响了其他人或企业，使之支付了额外的成本费用，但后者又无法获得相应补偿的现象。解决生产负外部性的方法财政手段行政手段法律手段解决负外部性之财政手段税收煤炭业的外部性

2、岩层地表塌陷地层表面破坏矿井酸性排水水位下降造成供水紧张粉尘飞扬及自燃噪声污染税收庇古修正性税收方案T=MSC—MPC=MEC增值税等税种与煤炭资源相关的税费现阶段我国对煤炭企业的税收S’SDOQ’Q煤矿数量煤矿价格PP’TAX税收与生产负外部性8企业收益、成本均衡市场资源配置可持续发展征税作用于生产负外部性解决负外部性之行政手段公共管制公共管制公共管制是指政府以效率和公平为管制目标，以不完全竞争、外部性、信息失灵和偏好不合理等市场缺陷为管制对象，凭借行政权力做出并直接执行的直接干预市场配置机制和改变企业与消费者的供需决策的一般规则或特殊行为。义马市铬渣污染的

3、公共管制铬渣污染情况总概具体措施铬渣污染铬渣污染铬渣富含对人体危害极大的化学物质六价铬和致癌物铬酸钙，毒性超强，且水溶性好，一旦受雨水冲刷，极易严重污染水体。铬渣污染welcometousethesePowerPointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperience铬渣堆分布点情况总概义马市铬渣来源20多年前，义马市新建了一个项目——振兴化工厂，生产铬盐，红矾纳。由于不锈钢水龙头、汤勺、首饰、表带甚至钱币中都要用到铬，一时间，主要生产重铬酸钠的振兴化工厂非常红火。而因技术落后，当时工厂生产工艺落后，铬盐提取率只有75%

4、，生产每吨铬盐产品要排放2.5吨甚至3吨的高毒性铬渣。最多时囤积了30余万吨有毒铬渣。由于没有采取严格的防雨、防渗措施，铬渣随雨水渗流污染，成为当地一大祸害义马市铬渣堆，位于义马市千秋乡梁沟村，目前铬渣存量25万吨，占河南省堆存总量的70%。初步治理义马市铬渣污染控制和无害化处置情况2002年经上级环保部门批准，原振兴化工厂在市区北部新区办事处(原千秋乡)梁沟村西北山岭上建成了铬渣专用堆存场，并对该堆存场顶部进行了防雨水渗漏密封覆盖。具体措施解决铬渣安全处置一、义马环保电厂二、河南金谷实业发展有限公司和西宁中环瑞彩科技有限公司三、高度重视对铬渣堆存场的监管和维

5、护一、义马环保电厂经多方论证，义马市于2004年4月开工建设了义马环保电厂，对铬渣进行无害化处置。为什么建核电站？专家指出，铬渣治理电厂采用旋风炉配套飞灰重熔高温还原解毒工艺，解毒彻底，水淬渣又可综合利用，在目前工艺条件下是铬渣无害化处置最彻底有效的方式。但是，其综合发电煤耗比普通电厂高，仅靠自身能力很难生存。此后因受国家宏观调控政策、煤炭价格上涨等影响，该电厂亏损严重，一度停产。期间，该电厂共处置铬渣5.2万吨。2005年下半年，受国家宏观调控政策的影响，该电厂被国家发改委叫停。05年，国家要求在十一五末前解决历史堆存铬渣国家发改委分别于2008年、2009

6、年给予该电厂4520万元的铬渣处置专项资金支持。为尽快启动环保电厂，经义马市委市政府多方协调，义煤集团同意托管环保电厂成本上升，配套资金不到位毒铬渣处理滞后截止2011年10月9日，义马市铬渣污染依旧相当严重重新启动至2010年低，义马的铬渣处理依然不见起色。为尽快启动环保电厂，经义马市委市政府多方协调，义煤集团同意托管环保电厂，义马环保电厂重新启动并按比例掺烧铬渣为鼓励、支持企业，义马环保电厂每掺烧1吨铬渣，义马市财政给予400元的补贴，并承担每吨15元的运费。至2012年底，义马环保电厂可安全处置铬渣8—10万吨二、铬渣湿法处置企业西宁中环瑞彩科技有限公司

7、在原义马振兴化工厂院内建设一套日处理300吨装置；河南金谷实业发展有限公司在梁沟铬渣堆存场建设一套日处理500吨装置目前两家企业正在施工，预计11月底前可投入运行。为此，义马市财政需支付铬渣处置资金1.4亿元三、监管和维护下一步，义马市将采取五项措施，扎实做好铬渣堆存场监管和无害化处置工作，确保2012年底前将境内堆存铬渣全部处置完毕措施1市财政在已预算3000万元的基础上，立即再追加5000万元资金，加快铬渣处置2针对网络媒体反映的问题，立即进行逐一核查整改，对铬渣堆存场顶部裂缝采用EBS进行粘贴密封，对池壁渗漏点采取措施进行密封加固，从10日开始再开挖2个

8、渗漏液回收池，确保所有渗漏液及时回收处