我国能源战略形势机遇分析.pdf

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1、我国能源战略形势机遇分析随着国际石油价格的持续上涨，能源安全已经成为世界性的问题。“十五”期间我国经济社会发展在取得巨大成就的同时，石油消费量和石油进口依存度不断上升，我国所面临的石油安全问题也日益引起国内外的广泛关注。能源安全是直接影响我国能源装备制造业发展的重要因素。当前我国在能源技术利用水平、能源发展规模、能源工业的产业竞争力等方面存在的问题有待重视，应该在对能源和能源经济规律的认识基础上，加快能源装备制造业的发展，增强能源装备制造业的资源聚集与辐射带动能力，并利用当前有利的市场环境，形成有利于

2、能源装备产业持续发展的机制培育和提高区域能源技术自主创新能力，确保我国能源的自给和安全。当前世界能源系统能源资源结构分析哈尔滨工业大学管理学院副院长齐中英教授带领的课题组，经过对国际能源数据变化规律的研究和跟踪调研认为，当前世界能源系统能源资源结构与能源消费结构存在着比较明显的不对称现象。石油和天然气在世界能源消费结构中所占的比例，比其在能源资源结构中所占比例高出一倍以上。世界能源消费与能源资源储量在空间上也存在不均衡问题。当前世界能源消费量最大的前10个国家化石能源消费量占世界的60％，所拥有的资源

3、储量为50％。这一问题在石油资源方面表现更为严重。从全世界范围看，石油需求量最大的国家多数是石油资源较1/7少或石油资源极为贫乏的发达国家和地区。能源消费量最大的前10个国家2002年的石油消费量占世界的60％，但占有的石油资源量仅为11％。从国家能源战略研究的高度考虑能源资源储量的国际分布问题，可将世界各国按不同情况划分为以下五类：一是具有充足国内能源资源的发达国家或经济大国，如俄罗斯、加拿大等。这些国家的经济规模或社会发展水平处在世界前列，并且拥有丰富的能源资源，在保证本国发展的能源需求的同时，尚

4、有相当能源资源出口。二是拥有丰富能源特别是石油资源的较发达国家，如OPEC国家等。这些国家的能源或石油资源的拥有量远远超出国内需求量，可以将大量的能源出口。这些国家由于大量的石油出口收入，按人均收入计算的社会发展水平往往处于世界的较发达水平。三是具有一定国内能源资源的发达国家或经济大国，如美国、中国等。这些国家经济社会发展水平或经济规模处在世界前列，拥有一定的能源资源，本国能源资源包括石油资源可以在一定程度上支持国家的经济和社会发展需要。国家的经济发展水平和国际化程度较高，具备进口石油解决国内需求的经

5、济承受能力。四是缺乏能源资源的发达国家或经济大国，如德国、日本、法国、意大利、西班牙和韩国等。其特点是经济社会发展水平处于国际前列，本国能源资源特别是石油资源不足，石油供给基本或完全依赖进口。但这些国家具有雄厚的经济实2/7力，能够承受进口能源的经济压力。五是缺少足够石油资源的不发达国家，如大部分的第三世界国家。这些国家的经济发展水平处于不发达国家行列，同时国内能源资源贫乏。这些国家由于经济发展水平低下，当前的现实能源需求不高，对世界能源供求关系的影响较小。在缺少国内能源资源的情况下，由于经济不发达而

6、导致的能源进口的国际支付压力，将成为这些国家发展的严重障碍。基于对上述情况的综合分析，我国的能源资源状况在世界上处在中间位置。尽管资源的自然禀赋在一定程度上给我国未来的能源供给带来了不利的影响，但是当今世界经济发达国家普遍存在着国内能源资源贫乏的现实。从我国资源条件及能源特别是石油供求关系的矛盾运动看，我国在世界能源系统中拥有较大的回旋空间，并未处在风险影响的焦点上。我国未来能源需求分析对未来我国能源消费需求的认识，是制定能源发展战略特别是能源技术发展战略的重要基础。能源消费水平是反映社会经济发展的综

7、合指标之一。当一个国家经济发展处在工业化早期阶段时，能源消费总量和人均能源消费量将呈现上升趋势。由于经济发展过程中必然发生的社会经济系统内的技术进步，以及由于工业化程度的不断提高和依赖高能耗产品积累形成的社会基础设施的不断完善，经济增长对能源3/7消耗的依赖程度将随着经济发展而动态地呈现下降趋势。这一能源经济基本规律已经被包括我国在内的许多国家的发展历史所证实。据齐中英教授分析，到2010年和2020年，按GDP总量相当于2000年分别翻一番和翻两番计算，我国能源消费总量在2010年约为17.6亿-1

8、8.2亿吨标准煤，2020约为23.7亿-25.5亿吨标准煤。取上述两个时间断面预测结果的中间值，计算出我国能源消费总量增长幅度分别为38％和89％。结合过去20年我国能源消费增长的规律，上述结果具有较高的可信度。我国能源供应能力的增长，取决于能源产业发展所需要的国内资源储量的支持能力、产业发展的投资支持能力和利用国外资源的能力。就我国的资源情况而言，国内煤炭资源可以满足未来的煤炭需求特别是电力发展的煤炭需求，随着经济体制的进一步完善，煤炭产业发展所需的