第二章 工程项目建设程序及前期策划

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1、第二章工程项目建设程序及前期策划第一节工程项目的前期策划工作第二节工程项目的构思第三节工程项目的目标设计第四节工程项目的定义第五节工程项目的可行性研究第六节工程项目前期策划中的几个问题第一节工程项目的前期策划工作概述项目的前期策划就是指项目构思到项目批准立项确定项目为止的这一阶段，主要是上层管理者的工作，前期策划工作的主要任务实寻找并确定项目目标、定义项目，并将项目进行详细技术经济论证。工程项目与可行性研究的区别：1.可行性研究的意图是怎么产生的？为什么要做，以及对什么做可行性研究？2可行性研究研究要有很大的花费。3.可行性研究的尺度是怎么确定的？可行性研究是对方案完成目标程度的

2、论证。在可行性研究之前就必须确定项目的目标，并以它作为衡量的尺度，同时确定一些总体方案作为研究对象。第一节工程项目的前期策划工作项目前期策划的过程和主要工作项目的确立必须按照系统方法有步骤地进行。1.工程项目构思的产生和选择。这种构思可能很多，人们可以通过许多途径和方法（即项目或非项目手段）达到目的，那么必须在它们中间作选择，并经权利部门批准，以作进一步的研究。2.项目的目标设计和项目定义。3.可行性研究。即提出实施方案，并对实施方案进行全面的技术经济论证，看能否实现目标。它的结果作为项目决策的依据。项目前期策划的过程可由图所示。第一节工程项目的前期策划工作情况分析及问题定义反馈

3、环境和情况调查项目任务书D可行性研究项目建议书D项目审查项目定义提出目标因素和目标系统设计D构思选择项目构思第一节工程项目的前期策划工作项目前期策划应注意的问题在整个过程中必须不段地进行环境调查，并对环境发展趋向进行合理的预测。在整个过程中有一个多重反馈的过程，要不断地进行调整、修改、优化，甚至放弃原定的构思、目标或方案。在项目前期策划过程中阶段决策是非常重要的。在整个过程中必须设置几个决策点，对阶段工作结果进行分析、选择。第一节工程项目的前期策划工作项目前期策划工作的重要作用项目的前期策划工作主要是产生项目的构思，确立目标，并对目标进行论证，为项目的批准提供依据。1.项目构思和

4、项目目标是确立项目方向的问题。方向错误必然会导致整个项目的失败，而且这种失败又常常是无法弥补的。2.影响全局。如果上马一个项目，其结果不能解决上层系统的问题，会给上层带来历史性的影响。第二节工程项目的构思构思的产生任何工程项目都从构思开始,根据不同的项目和不同的项目参加者,项目构思的起因不同,可能有:1.通过市场研究发现新的投资机会、有利的投资领域。2.上层系统运行存在问题或困难。3.为了实现上层系统的发展战略。4.项目业务。5.通过生产要素的合理组合，产生项目机会。项目构思的选择由于构思产生于对上层系统的直观了解，而且仅仅是比较朦胧的概念，所以对它也很难进行系统的定量评价和筛选

5、，一般只能从如下几个方面来把握：第二节工程项目的构思1.上层系统问题和需求的现实性。即上层系统的问题和需要是实质性的，而不是表象性的，同时预计通过采用项目手段可以顺利的解决这些问题。2.考虑到环境的制约和充分利用资源，利用外部条件。3.充分发挥自己已有的长处，运用自己的竞争优势，或在项目中达到合作各方竞争优势的最优组合。这样综合考虑“构思---环境---能力”之间的平衡，以求达到主观和客观的最佳组合。经过认真的研究之后，觉得这个项目的建设是可行的、有利的，经过权利部门的认可，则项目的构思转化为目标建议，可提出做进一步的研究，进行项目的目标设计。第三节工程项目的目标设计目标管理方法

6、目标是对预期结果的描述.要取得项目的成功,必须有明确的目标。工程项目采用严格的目标管理方法，这主要体现在如下几方面：1.在项目实施前就必须确定明确的目标，精心论证，详细设计、优化和计划。2.在项目的目标系统设计中首先设立项目总目标，再采用系统方法将总目标分解成子目标和可执行目标。第三节工程项目的目标设计3.将项目目标落实到各责任人，将目标管理同职能管理高度结合起来，使目标与组织任务、组织结构相联系，建立由上而下、由整体到部分的目标控制体系，并加强对责任人的业绩评价，鼓励人们竭尽全力圆满完成任务。4.将项目目标落实到项目的各阶段，项目目标作为可行性研究的尺度，经过论证和批准后作为项

7、目技术设计和计划、实施控制的依据，最后又作为项目后评价的标准，使计划和控制工作十分有效。5.在现代项目中人们强调全寿命期集中管理，它的重点在于项目的一体化，在于以项目全寿命期为对象建立项目的目标系统，再分解到各个阶段，进而保证项目在全生命期中目标、组织、过程、责任体系的连续性和完整性。第三节工程项目的目标设计6.在项目管理中推行目标管理也有很多问题。主要表现在：（1）在项目前期就要求设计完整的且科学的目标系统是十分困难的；（2）项目批准后，由于一些原因使得目标的刚性非常大，不能随