浅谈如何加强学校国有资产的管理.doc

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1、浅谈如何加强学校国有资产的管理　　随着我国对九年义务教育的投入力度不断加大，中小学的固定资产数量和价值也随之增加，使得中小学固定资产管理成为了校园管理的重要内容。然而现阶段，我国中小学普遍呈现出资产管理混乱、管理制度不健全、使用效率低下等现状，对国有资产安全构成了极大的威胁。第一文档网今天为大家精心准备了浅谈如何加强学校国有资产的管理，希望对大家有所帮助!浅谈如何加强学校国有资产的管理一、高校国有资产管理中存在的问题　　1、账实不符,资产家底不清　　部分高校对购进物品不按规定及时登记入账，或只记账不对账，长期不清点、不盘存、

2、不核对，导致固定资产的物卡不符、账实不符;一些高校合并后，资产规模也相应扩大，但资产的合并只停留在账面上，没有进行彻底的清理整合;一些高校的固定资产管理人员调动时不办理交接手续，后续人员对所管理的财产心中无数，引起账实不符，出现了高校对国有资产家底不清的情况。　　2、资产购置随意，缺乏科学性和严肃性　　学校有的部门图办事方便，片面追求“小而全”，重复购置大量资产。另外，一些大型精密仪器设备在购置前缺乏充分、严密的可行性论证，购置回来后，由于种种原因根本就不能使用，或一年仅使用几次，根本收不回成本，盲目购置造成浪费。学校有的部

3、门购置资产没有长远规划，只顾眼前利益，滥购现象严重。　　3、资产流失现象严重　　第一，私自将非经营用资产转化为经营用资产。在校办企业中，一些承包经营者，受个人利益驱使，短期行为严重，有的尽管给学校象征性地上交部分利润，但对资产使用也得不到应有的价值补偿，造成国有资产严重流失。高校内部某些单位为了小团体的利益，不顾教学科研事业发展的需要，随意将资产转化，开展经营活动，为自己搞创收。比如，挤占办公教学科研用房安排非正规学生住宿，以取得弱薄收入，而不考虑对学校资产损耗的补偿;用学校的材料、仪器设备对外服务或加工产品，收取低于成本的

4、加工费等;甚至在这些私自转化的资产损坏后占用正常教学科研经费来维修，进一步加重了国有资产的流失。第二，资产处置过程中造成国有资产大量流失。部分高校在处置闲置资产和淘汰设备的过程中，资产未经评估或评估价值过低，有的甚至随意报废尚有相当使用价值的设备，导致国有资产流失。　　4、高校内部国有资产配置僵化，资产使用效率低下　　资产不能随事业发展的需要而流动，无法实现资源的合理利用和优化配置，特别是在大型精密贵重仪器的管理方面，无法做到完全跨学科、跨部门的横向联合，协作共用，出现了国有资产在本部门闲置或不需用而别的部门急需用又没有的局

5、面。　　二、产生问题的原因　　1、对高校国有资产概念的理解上存在误区　　(1)大多数高校把国有资产等同于固定资产。《高等学校财务制度》第二十九条明确规定,“高校资产是高等学校占用或使用能以货币计量的经济资源,包括各种财产、债权和其他权利”，把高校国有资产仅仅理解为固定资产必然带来对高校流动资产、无形资产和对外投资管理的疏漏，造成资产流失。　　(2)目前，学校财务对资产不计提折旧这种作法，违背了国有资产定义的本质。无论是营利活动还是非营利活动，资产本身都是一种能带来“经济利益”和“服务潜能”的经济资源。因此，像学校这样的公共服

6、务行业的资产是能够创造服务潜能，带来一定的经济收入的。所以，对国有资产不提折旧这种作法，是不能够真实核算学校提供的公共服务所花费的成本支出，必然会造成国有资产管理的失误。　　(3)部分高校认为其对外投资是指对外单位的投资，不包括对校办企业的投资。不把校办企业的投资列入“对外投资”，既忽略了投资收益的回收，又忽略了对投出资产的保值增值情况的关注，造成国有资产隐形流失。　　2、缺乏从资产购置、使用到处置的有效的动态管理机制　　在资产购建过程中，多数高校未建立科学完善的决策程序，对于金额较大的资产购置项目未进行可行性调研论证，又由

7、于高校资金来源的多样化，缺乏完善的财务监督机制，为盲购，滥购和重购提供了便利，造成资金浪费。在资产处置方面，缺乏规范的资产处置程序和高效的处置途径，导致资产处置过程中的浪费。　　3、国有资产基础管理工作不规范，管理制度不健全　　部分高校没有建立统一的国有资产管理部门，多数采取多头管理，即行政设备归后勤处管理，教学实验设备归教学处管理，财务部门只从价值上进行国有资产管理;对技术、资质等无形资产管理上是空白;部分高校没有建立完善的固定资产交接制度;固定资产的台账管理不完善，未建立固定资产卡片管理，资产信息质量较差。　　三、加强高

8、校国有资产管理的措施　　1、强化资产管理的基础工作，提高现代化管理水平　　(1)建立一个统一的国有资产管理部门，定期进行资产的账卡核对和清产核资，定期进行资产管理部门、使用部门、账务管理部门之间信息的核对，建立技术、资质等无形资产的管理制度，加强资产的档案管理。　　(2)建立国有资产信息化