公众参与在环境灾害管理中的问题与对策研究(专题汇报).ppt

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1、公众参与在环境灾害管理中问题与对策研究汇报提纲2公众参与的优势4公众参与试点项目分析1环境灾害管理现状3政府作为5结论1.环境灾害管理现状------环境形势环境形势1、近几年来，环境灾害事件频繁发生2、中国环境形势相当严峻，三个高峰同时到来1.环境灾害管理现状------不足之处1手段简单低效，政策执行成本偏高2政策制定往往偏离公众利益3举措得不到公众理解，政策执行效果下降4始终诉诸于行政性治理机制2、公众参与优势：弥补现有行政管理的不足1提高公众对环境灾害的应对能力和危机意识2有效减少谣言的传播，保证社会秩序稳定3确保解决环境灾害事件的公共利益取向4

2、促进政府行政管理效率提高，降低环境管理成本宜兴调研：目的时间对象方法调查公众参与环境管理现状2009年7月下旬宜兴市区居民问卷调查发放280份回收224份3、公众参与试点项目分析参与不积极参与程度不高65.63%表示没听过《环境信息公开办法（试行）》！参与不足的原因分析公众参与消极原因对比3、公众参与试点项目分析统计结果：a,政府支持不足是最主要的原因b,信息掌握不够和难以组织化也是导致参与不足的重要原因3、公众参与试点项目分析参与不足的原因分析政府支持不足是主要原因a“权威崇拜”、“官贵民贱”等附庸意识的传统政治思想b政府在公众参与中的态度直接影响公众

3、参与的程度c希望维持其权威地位3、公众参与试点项目分析参与不足的原因分析信息掌握不够是客观原因公众环境信息来源分析图3、公众参与试点项目分析参与不足的原因分析公众组织化程度低是重要原因组织化的利益主体往往能影响灾害事件的决策公众往往分散,难以形成一致的利益诉求容易被边缘化，丧失决策中的话语权分散导致个体参与成本过高4、政府作为拓宽政府和公众之间双向信息传递渠道努力使分散的公众组织化政府推动引导公众组织化，形成利益集团政府赋予利益集团政策参与的合法地位控制强势组织，扶植弱势组织减少信息传递的中间环节减少对媒体的监控环境信息公开立法更加具体细致减少地方政府因

4、法规缺陷而获利的利润空间信息公开不足原因对比实施存在问题研究展望5、结论减低行政管理成本确保环保决策向公众倾斜维护社会稳定等其它手段无法代替部分是由公众自身原因造成本文坚持政府起着更为关键的作用改进我国的公众参与必须靠政府推动公众参与还有很广阔的研究空间需进一步加强同公众的交流沟通为参与方式的设计提供借鉴公众参与有优势谢谢！谢谢观赏