食品安全的反垄断法干预——食品价值链视角-论文.pdf

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1、第27卷第5期武汉理工大学学报(社会科学版)Vo1．27No．52014年9月WuhanUniversityofTechnology(SocialScienceEdition)September2014食品安全的反垄断法干预*食品价值链视角于连超(天津师范大学法学院，天津300387)摘要：食品量的供给、食品价格波动以及食品质量保障三方面构成反垄断法视域下食品安全的基本内容。农产品生产环节中的知识产权滥用，食品加工销售环节的涉嫌垄断协议以及食品零售环节的食品安全私营标准是反垄断法干预食品安全问题的重点。对食品价值链各环节市场进行反垄断法评估与干预

2、，对保障食品数量、价格与质量安全具有重要意义，也有利于保护食品价值链中之消费者、中小供应商等弱势群体的利益。关键词：食品安全；反垄断法；食品价值链；私营标准中图分类号：D912．29文献标识码：ADOI：10．3963／j．issn．1671-6477．2014．05．002当今，食品工业的高度技术性和食品贸易的食品质量保障三方面构成反垄断法视域下食品安全球化给食品安全带来了重大挑战，食品安全的全的基本内容。治理不再被诠释为纯粹的地域性或者全球性的事(一)反垄断法干预前提：食品的商品化情，众多权力机构也参与其中，从而把食品与健反垄断法被称为市场经

3、济的“经济宪法”，其康、知识产权、生物多样性以及国际贸易联系在一旨在维护自由、公平竞争。商品(包括服务，下同)起。进而，食品安全问题把人类生存的物理环境是市场经济的基本元素，一切经营活动均围绕商与社会生活的经济、政治方面也联系在一起_】]。品而为之。食品的商品化是反垄断法干预食品安从这一高度来看，应对食品安全问题的法律对策全问题的基本理论前提。自然经济条件下，食品不能再是单一化的，食品安全需要多方面的法律的生产与消费多是在家庭单元内部完成的，尽管存在狭隘的市场，但不足以具有全社会意义；计划支持。食品作为商品，从原料的供给到加工制作，再到销售环节，

4、均是市场化的结果。食品量的供经济条件下，食品的供给与价格均是行政命令的结果。在上述情景下，反垄断法无用武之地。如给、价格的波动以及质量的保障都会受到市场力今，食品表达出强烈的商品化属性，这是反垄断法量的约束，自由、公平的市场竞争对食品安全是至干预食品安全问题的基本理论前提。一方面，食关重要的。因此，食品安全问题应受到反垄断法品是市场多重环节综合运作的结果；另一方面，食的关注与适当干预。品亦是技术化的产物，这两方面在反垄断法上均具有重要意义。一、反垄断法与食品安全问题的一般食品是市场多重环节综合运作的结果。现代关系农场成为农产品供应的主要来源，其中

5、的种植、养殖均是市场化导向的经营活动，昔日的农民成为食品的商品化是反垄断法干预食品安全问题农场工人，农业的投人品，如农药、种子、化肥以及的理论前提。食品量的供给、食品价格波动以及饲料等均是社会化大生产的商品。农产品的购收稿日期：20140510作者简介：于连超(1985一)，男，山东省东平县人，天津师范大学法学院讲师，法学博士，主要从事经济法、知识产权法研究。*基金项目：2o14年度教育部人文社会科学研究青年基金项目(14YJC820066)；2013年度天津师范大学博士基金项目(52WW1312)第5期于连超：食品安全的反垄断法干预·735·销

6、，进一步的加工环节，再到超市零售环节均是市(二)反垄断法视域下的“食品安全”含义场化的。因此，食品的全面市场化意味着通常情传统上，商品的产出数量与供给价格是反垄况下食品是加工制作的产物，是工业化过程的结断法关注的基本要点，特别是认定市场势力的基果，包括全部加工或者部分加工。当然，未加工的本指标。正如有学者指出的“市场势力”是企业通但以“投放市场”为目的的也为食品范畴。其中，过降低产量，将价格提高至竞争水平之上从而获“投放市场”是指对以销售为目的的食品后饲料的得收益的能力]。而“垄断者”也被认为是能够通处理，包括为销售的供应或者其他任何转让形式，过

7、改变其出售产品的数量而改变其产品的市场销无论是有偿的或是免费的，还包括销售、分销以及售价格的销售者。进而，反垄断法在很大程度上其他形式的转让。因此，欧盟法进一步指明：食品关注于认定，在哪些条件下可能出现对竞争价格安全法不适用于不是用于家庭消费的初级农产和竞争产出的实质背离_7]。这一点在诸多立法和品、家庭制备、供家庭私人消费的食品的处理和储司法实践中亦有表达，例如，美国司法实践认为如藏①。从这一层面来看，食品的全面市场化给反果一个生产商可以以更高的价格提供更少的服垄断法介入食品安全问题提供了多层次的空间。务，受害者是消费者，这种情况需要反垄断法予

8、以科技被誉为“第一生产力”，科技为人类解决改变@。我国《反垄断法》第17条将“市场支配地了诸多困境，而人类也常以在各个领域取得的高位”界