多元并举建设长沙市望城区农村养老基础设施.pdf

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1、圃多元并举建设长沙市望城区农村养老基础设施毛敏孜鞠一卓蔡宗恒魏子航胡湘骏(湖南大学金融与统计学院，湖南长沙410079)摘要：目前中国迈向老龄化社会的脚步越来越快，国家经(1)老年人对养老基础设施的认知度不高济和社会发展面临严峻挑战。而农村作为经济发展最为薄弱尽管现在大部分老年人在退休之后有自己的收入来源，的一环，3"-前养老基础设施建设的问题尤为突出。本文以望但是由于我国乡村养老体系建设不健全，所以绝大多数老年城区高塘岭镇、雷锋镇等多个农村乡镇为例，分析农村养老基人自己的收入来源并不能满足退休后日常生活

2、的需求，多数础设施建设现状、农村老年人的养老需求及地方管理机构对老年人仍完全或部分依赖子女以保证正常的生活。在此次于养老基础设施建设的关注情况与实际资金投入及管理情调研过程中，虽然老人大都具备居住养老机构的经济条件，况。在此基础上提出相应对策建议，期望为加快农村养老基础但27％的老人表示对养老机构并不了解，其他部分老人对敬设施建设的发展、改善农村养老状况，提供有益的参考。老院不存在负面评价，但都为道听途说，普遍不清楚具体情关键词：多元并举；长沙市望城区；农村养老基础设施况，认可度不高，对于养老的认识仅停留

3、在儿女供养基础上。而寄住在敬老院的老人则普遍对敬老院评价满意。一(2)养老基础设施数量总体不足、调研背景在我国老年人口展现出的基数大、增速快、高龄化、失能随着经济的发展和国家对于养老问题的愈加重视，农村化、空巢化等特点与我国未富先老的国情和家庭小型化的结养老机构的数量和质量相对于以往有了一定程度的提高。构叠加在一起的情况下，目前养老问题日趋严峻。同时，越但从总体来看，望城区农村养老机构建设目前还存在短缺现来越多农村青壮年进城打工所导致的空巢老人爆发式增长象。养老机构的形式也比较单一，普遍存在的养老机构形式

4、也使得农村老龄化的问题更加突出。还是敬老院。而且，城乡养老保障制度发展不平衡，绝大部分农村地在调研中发现望城区养老基础设施数量与该地区老年区尚未建立完善的社会养老保障制度；长期以来，农村养老人总数存在较大落差。且养老基础设施建设的发展情况相保障又主要依赖于家庭养老；养老保障的覆盖面小，保障水当不平衡，仅有乡镇建有大型敬老院(即能容纳100—200平低，养老保障制度的管理水平也较低，使得农村养老问题人)，如高塘岭镇、雷锋村目前都只有一个属于福利性质的大进一步突出。型敬老院，而天华村目前还没有敬老院。对于偏远

5、农村地在养老设施建设方面，农村的发展也不及城市迅速。长区，养老基础设施建设存在很大问题。在未来农村养老压力期以来，农村的养老院、日间照料中心、配餐中心等基础设施进一步增大时，将无法满足养老需求。建设相当薄弱，有的乡镇、村庄甚至为零。以望城区为例，基(3)部分养老基础设施建设质量不高本上养老院的覆盖率仅达到每镇一个基本养老机构且基础我们从长期居住敬老院的老人口中了解到有些敬老院设施落后，并不能满足农村老年人的养老需求。的建设情况并不理想。其卫生及管理方面均未达标，设施建二、望城区农村养老基础设施建设面临的主

6、要问题及设也不完善，老人们普遍不愿意长久居住。而且即使在条件分析较好的敬老院，也缺乏一些必要医疗护理设备，导致许多老1．存在的主要问题人询问后都不愿意居住。此外，养老机构的形式单一，且总交易的互联网平台实力如何，一般的中小投资者也很难具体逐步完善。监管措施，不能缺位，也不能胡为，要跟的上金融考察。这些将产生严重的信息不对称。信息不对称，产生的业的发展，为金融市场的发展创造健康的环境。道德风险，例如筹资者的失踪，平台老板的跑路，将会给投资参考文献：者造成大量的损失。我们经常可以看到报道说，P2P平台倒[1]

7、盛松成，《社会融资规模与货币政策传导》，《金融研闭导致投资者资金血本无归。因此，对于新出现的金融工究》，1—14页，2012年第10期．具，其监管由于无历史经验可循，或者根本就没有准备，会产[2]彭少玲、黄水池、李础蓝，《我国社会融资结构的变迁及生监管空缺；或者将其归类为某类成熟的金融业态，更有甚模式选择》，《海南金融》，37—39页，2009年第2期．者，将其规划为非法集资，这又会打压其发展。所以，面对市[3]徐婷婷，《银行理财产品业务快速增长的影响探析》，场的变化，监管机构要审时度势，认真辨析，将金融

8、的监管，《吉林金融研究》，26～30页，2014年第6期．123FINANCE&ECONOMY金融经济体发展不均衡，只有距离望城城区较近的农村地区才具有相降低融资成本。对完善的养老基础设施。对于还未建立养老基础设施且财力相对不足的区域，可(4)养老机构服务人员数量不足问题突出采取BOT等模式，政府部门通过与项目公司签订特许权协农村养老机构人员配备方面总体而言存在不足，人院老议，授予签约方的私人企业来承担该项目的投资、融资、建设