农村家庭养老问题及多元化养老保障体系的构建-论文.pdf

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1、第22卷第6期鄂州大学学报2叭5年6月Vo1．22No．6JournalofEzhouUniversityJun．2015农村家庭养老问题及多元化养老保障体系的构建胡亚光(河南大学哲学与公共管理学院，河南开封475001)摘要：家庭养老是我国农村最重要的养老模式，应该在继续支持和鼓励家庭养老的基础上，通过积极推进和完善新型农村社会养老保险制度、发展和完善农村养老服务机构、合理转移农村剩余劳动力增加农民收入等，构建适应现阶段农村实际的多元化养老保障体系，解决农村养老问题。关键词i农村；家庭养老；多

2、元化中图分类号：C913．7文献标识码：A文章编号：1008—9004(2015)06—0055—02党的十八届三中全会提出要加快建立社会养老服务意赡养自己的表现。调查中发现，很多老人是和老伴儿单体系以应对人口老龄化问题。目前，农村传统家庭养老由独生活的，虽然老人们表示自己也希望和子女生活．但是在于受各种因素的影响而面临诸多问题。希望在继续支持和身体状况允许的情况下，自己则会更加倾向于独自生活，一鼓励家庭养老的基础上，通过积极推进和完善新型农村社方面是大多数年轻子女选择到城市打工来维持生活．“空

3、巢会养老保险制度、发展和完善农村养老服务机构、合理转老人”越来越多；另一方面．和子女分开居住能够有效地避移农村剩余劳动力增加农民收入等，构建适应现阶段农村免家庭内部矛盾的产生。同时，在时代理念的影响下，老实际的多元化养老保障体系，解决农村养老问题。人与年轻人之间的“思想差异”越来越明显．这也是老人一、目前农村家庭养老面临的主要问题更加倾向独居的一个重要原因。正因为农村绝大多数老(一)养老负担重。大多数农村家庭需要赡养四个老人，人都是在自己家中养老，很少选择去养老院，致使农村养养老负担较重。随着生

4、活水平的提高和医疗卫生事业的发展，老院数量较少。而在现有的农村养老院中．居住的老人也人们的平均年龄普遍提高。老人长寿越来越常见，再加上计划很少，因为目前农村养老院一般还只对五保老人开放，即生育政策的实施，现阶段家庭结构越来越明显地呈现为“4-2一使有的农村老人愿意进入养老院养老，但是入住费用超l”‘2-2”两种倒金字塔状，即四个老人，～对夫妻，一到两个出农村老人的承受能力，再加上大多数农村养老院的居子女。一对夫妻将要赡养四个老人，养老负担较重。住环境、生活设施等没有严格按照国家规定的养老院标(二

5、)农村老人养老费用不足。农村家庭没有多余的储准来执行，养老内容单一，往往只能为老人提供一些基本蓄用于防老和养老．农村老人年轻时的积蓄几乎全用于抚的生活服务，满足老人吃、穿、住等方面的要求，而对老人育子女。年老体衰丧失经济收入能力，经济上只能由子女提来说很重要的医疗、康复护理服务、精神慰藉等很难得到供支持，而子女提供的经济支持是十分有限的，一般仅能满足。保障老人的最低生活水平。此外，子女提供的经济支持具(四)不了解新农保制度。由于政府的宣传效力不足，很有极大的不稳定性．因为子女提供资金的多寡取决于

6、子女多农民对国家出台的新型农村社会养老保险(以下简称“新的经济收入和孝心。1218而在实际生活中，受各种因素的影农保”)制度不了解，以致参保率不高。调查显示，农民对于不响．现代年轻人孝敬观念在日趋淡薄，对老人的生活照料同投保档次下政府的补贴标准有64．7％的农民“不太清楚”．不够．精神慰藉不足。个别家庭还出现不赡养甚至虐待老还有12．4％的农民“完全不清楚”：对于缴费标准有2％的人人问题。没听说过，23．1％的人不了解．65．5％的人了解一些：对于发(三)农村老人很少选择去养老院。受家庭养老文化

7、传放标准，有2．1％的人没听说过，31．9％的人不了解．56．3％的统影响，大多数农村老人是不愿意到养老院生活的，在他人了解一些。13；6农民对“新农保”的了解程度直接影响了农民们看来，老人去养老院在一定程度上是子女不孝顺、不愿的参保率。收稿日期i2015—03—12作者简介：胡亚光(1990一)，男，河南驻马店人，硕士研究生，主要从事养老保障研究。56鄂州大学学报第22卷二、农村家庭养老问题产生的原因“新农保”制度的农民满意度调查．发现农民对“新农保”整(一)农村人口老龄化加剧。20t0年第六

8、次全国人口普体满意度并不是很高，其中对制度“满意”或“非常满意”的查时。我国农村65岁以上的老龄人口已占到总人口的占52．19％，而“不满意”或“非常不满意”的占46．99％，二者7_35％。全国老龄委工作办公室公布数据显示，至2013年基本持平。I3]5这说明建立农村社会养老保险制度不能单独底中国老年人g-I总数达到2亿。随着人口老龄化加剧，养考虑制度的覆盖面，还必须充分考虑农民对制度的满意度。老问题越来越突出．特别对于占全国老人75％的农村老人为积极推进和完善“新农保”制度．确保该制度的长期