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1、第２卷第２期质量研究Vol．２No．２２０１４年４月JOURNALOFMACROＧQUALITYRESEARCHApr．２０１４????????????????????????????????????????????????∗基于信誉机制的我国质量诚信体系建设董灵李俊摘要:质量诚信体系是市场信用体系的分支,能通过信誉机制,发挥市场的自律自治作用,是形成市场秩序的基础性制度.目前,我国质量诚信体系已经初具规模并取得成效,但与形成质量信誉机制和提高监管的有效性等要求相比,还存在不小的差距.主要体现在理念存在偏差,信息的披露和公开的程度
2、不足,传播手段较为单一,共享联动机制尚不完善,对失信行为的惩戒力度不够及信用服务市场发育不足等几个方面.对此,提出了要以法制为基础、由政府主导和推动来完善若干具体的质量信用制度,包括质量信用信息归集、公开和传播利用、质量信用奖惩制度等.同时,基于质量诚信体系建设的需要,提出了加强质量信用服务市场的开放和培育以及以多元化社会治理机制来共同推进质量诚信体系建设的建议.关键词:质量诚信体系;信誉机制;质量信用;质量监管一、质量诚信体系的理论基础(一)诚信体系与市场经济诚信的本义是诚实不欺,恪守信用.其内涵可以从两方面界定:其一,诚于内,
3、指行为人的内心状态,诚实无妄,不欺不诈,反映其道德品质.其二,信于外,指行为人遵守承诺,以行践言,表里一致.诚信作为中华民族的传统美德,具有深厚的思想渊源和悠久的历史传承,而在现代市场经济环境下,诚信日益超越道德范畴,成为法律所追求的目标.在法律的框架中,诚信固然包含了道德规范和行为准则的意义,但更应该进一步从长期参与交易的各方关系上来理解,即诚信是对交易方信用的一种肯定性评价,认为交易方在交易过程中具有履约能力及稳定的履约表现.现代市场经济的重要特征是交易范围的扩大,不再是传统上局限于“熟人社会”中的交易.如果说“熟人社会”中的
4、交易还可以通过地缘、血缘、社会舆论、宗教关系等手段或方式形成社会信任网络来支持和维护信用;那么,现代社会发生在一国乃至全球范围内的交易,则必须由信用制度来保障和支撑.正是基于这一认识和社会治理之需,现代国家往往通过法律设定的一系列行为规范及奖惩措施,促使行为人建立并珍视自己的信用,讲求诚信.相应的,这些促进行为人信用水平提升的制度有机地组合在一起就称为诚信体系.由于组成诚信体系的制度的共同特点、价值目标都在于帮助行为人建立并维护自身信用,良好的信用或恪守信用也意味着诚信,所以诚信体系也称为信用体系.①市场经济的核心是以分工、交易为
5、基础,形成广泛的社会合作,进而推动经济发展.一般而言,社会总的信用越是良好,人们之间的信任程度越高,人与人之间开展合作的可能性越大,能力越强.在经济交往中,如果社会成员对彼此诚实、合作行为的预期增加,则社会资本(socialcapital)就会增加,交易费用(transactioncost)就会大大降低,人与人之间开展的合作就越多,市场交易等合作行为就越是发达.与此相应,人们的交往越多,对信用的需求就越大,对信任程度的要求也越高.良好的信用其实是市场∗董灵、李俊,对外经济贸易大学产品质量与安全法制研究中心,电子邮箱:uibedon
6、g＠１２６．com、lijun６６５＠１２６．com.本文研究得到北京市社科联决策咨询项目(２０１３ＧJCYYＧ０１３)的资助,特此致谢.感谢匿名审稿人的意见,文责自负.①也有学者认为信用与诚信有明显差异,信用本质上体现为一种契约关系,具有客观性,而诚信属于道德范畴,具有主观性.但本文认为,从制度体系建设的角度看,两者内涵一致,名称可以互换.?３８?质量研究２０１４年第２期交易和市场运行的前提和基础,市场经济因此也可以称为信用经济,①信用构成了市场经济的灵魂.(二)市场经济环境下质量诚信体系的地位服务于市场经济的社会信用体系,其内
7、容十分丰富,但大致可以进行如下分类:从信用主体而言,信用可以分为企业信用和个人信用;从信用产生的领域而言,信用可以分为金融信用和非金融信用.作为信用体系的组成部分,“质量信用”主要指产品的生产者、销售者或服务的提供者(其主体主要是企业)在生产经营活动中遵守质量法律法规、贯彻执行标准、保证质量安全、提升质量水平、兑现质量承诺的能力和表现.由此可见,质量信用属于企业信用,同时也属于非金融领域的信用,这决定了质量诚信体系建设的主要问题和特点.市场竞争环境下,企业竞争的核心要素主要体现在两个方面:价格和质量.前者意味着消费者或用户能用较低
8、的花费获得需要的满足,后者则表明商品或服务满足人们需要的程度.由于价格是显性的(交易双方明确认定),也是即时的(商品或服务的价格一般需要即时支付),往往成为市场供求双方经常关注并十分看重的因素;而质量因其某种程度上具有隐蔽性(质量的确定常常需要事后
