我国高校图书馆整体服务外包的机制创新及实践探索.doc

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1、我国高校图书馆整体服务外包的机制创新及实践探索　　　　[摘要]本文以政府创新公共文化服务职能为背景，选取我国高校首家采取整体服务外包的图书馆――合肥幼儿师范高等专科学校图书馆为例，分析总结合肥幼儿师范高等专科学校图书馆服务外包过程中取得的成绩和存在的不足，并从完善监督体系、扩大服务层面、明确双方职责、加强专业人才队伍四个方面提出相应对策，认为可以因地制宜推广高校图书馆服务外包这一创新管理模式。　　[关键词]高校图书馆；整体服务外包；机制；创新；实践　　doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.05.

2、105　　[中图分类号]G258.6[文献标识码]A[文章编号]1673-019405-0193-05　　0引言　　高校图书馆是高校师生重要的学习科研场所，不仅承担着为师生读者提供参考咨询、文献检索、资源借阅、学习交流等各项功能服务，很多图书馆也成为了学校的地标建筑乃至文化标识，在这样的意义下，建设好、管理好图书馆十分重要。当前，在我国政府部门中，服务外包的理念已被广泛接受并应用于各行各业，但图书馆全流程外包还是个新鲜事物，应用并不多，高校图书馆基本上实行的是学校自主管理，整体服务外包更是凤毛麟角，少之又少。合肥幼儿师范高等

3、专科学校图书馆是全国首家实行整体服务外包的高校图书馆。本文以该校图书馆外包实践为案例，总结出高校图书馆整体服务外包的利弊，并针对外包过程中出现的问题提出相应对策。　　1外包概念及图书馆服务外包的形式　　外包也称资源外包、资源外取、外源化。就是企事业单位做自己最具优势的业务工作，把其他的工作外包给能做好这些事情的社会专业组织，我们简单的表述，可以定义为“让专业的人干专业的事”。1999年美国图书馆协会对图书馆外包定义为：“外包是将本来由图书馆员工完成的业务�核醺�外部的公司或者组织来完成。”　　在图书馆的管理运作中，早期的服务

4、外包多体现为单项非业务工作外包，比如，以馆舍保洁工作为主的外部承包；随着服务外包事业的蓬勃发展，图书馆的服务外包也由单一的环卫保洁逐步扩大到书刊上架、服务台轮值、流通服务、书刊编目、数据库建设、信息系统、信息服务等各个方面，从而实现了服务外包产业中的业务流程外包服务；这些都属于单项服务外包。整体外包是指这样一种管理模式：在这种管理模式下，一切文献资源、办公设备及建筑等都归图书馆所有，外包管理与服务公司对图书馆的资源购置、员工雇佣以及日常监管等实施一体化管理，全权负责图书馆的日常运行工作。　　2图书馆外包服务的发展趋势概述　　

5、2.1国外发展趋势　　20世纪90年代，图书馆管理外包的运作模式首先在美国出现，1997年7月，美国加州河滨县图书馆首先尝试外包。在此之后，美国的图书馆外包管理模式迅速发展起来。根据HeathHill统计数据显示，1997-2007年十年间，美国共有65个图书馆实施外包；截至2015年，美国有17个图书馆系统的73个图书馆实施外包，至此，美国的图书馆管理服务外包整体达到小高潮。在亚洲方面，日本自2003年国家修改地方自治法，将《指定管理者制度》引入公立图书馆等“公共设施”，本质其实就是管理外包。截至2013年，日本3248个

6、公共图书馆中，实行管理外包的图书馆有近600个，占18%。佐贺县武雄市图书馆由“文化便利俱乐部”运营，2013年4月1日开馆，实现图书馆全年无休，开馆时间大幅延长，比政府直接运营节省1000万日元。目前，日本图书馆管理外包渐趋成熟。而在英国，1997年撒切尔首相为削减政府开支，将市场经济引进公共服务领域，2008年伦敦豪恩斯洛自治区将图书馆与文化服务整体外包给约翰莱恩整合服务公司，建立一个以提供包括图书馆服务的休闲服务信托基金，双方根据合同由信托公司向公众提供服务，旨在通过提高图书馆的基础设施和技术，提升图书馆服务水平。20

7、11年6月英国沃金厄姆自治区宣布，将11所图书馆外包给一家私人企业，并同意于2012年5月正式实行图书馆私有化。　　2.2国内发展状况　　中国在20世纪80年代以来，政府积极稳妥地推进向社会力量购买服务，服务外包呈现出颇为强劲的发展态势。在国内图书馆外包方面，2010年，江苏无锡市大胆尝试，以政府购买公共服务的方式，把无锡新区公共图书馆的建设、管理、运行和服务外包给艾迪讯电子科技有限公司，让专业公司提供优质服务，这是全国首个政府招标服务外包并获得良好效果的公共图书馆。2011年，广州增城区新塘镇镇属图书馆以服务外包的形式，让

8、专业的图书销售公司和图书服务公司共同管理，让群众享受更加丰富的文化资源，同时也开创了图书馆管理的新模式。2012年9月，广州南沙区文广新局通过招投标形式，与广东大音文化发展有限公司签署合同，把区公共图书馆外包给专业公司负责打理，服务内容包括建立图书馆数目数据库、借还书服务和报刊装订。201