浅议中国对WTO争端解决机制的运用.doc

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1、浅议中国对WTO争端解决机制的运用　　WTO争端解决机制是WTO体系中具有核心作用的机制。实践证明，WTO争端解决机制是WTO成功运转的至关重要的保证。我国加入世贸组织后经贸争端迅速上升，但是由于我们本身的一些原因使我国在参与WTO争端解决机制时很被动，针对存在的问题提出一些相应的完善之策。　　WTO争联盟端解决机制问题对策　　一、WTO争端解决机制概述　　作为整个WTO体系的核心，WTO争端解决机制是在《关税与贸易总协定》四十多年的争端解决实践基础上建立起来的。现行WTO争端解决机制对原GATT争端解决机制的

2、重大缺陷做出了改革与创新。同时，进一步拓宽了争端解决机制的适用范围，丰富了解决争端的各种手段。概括而言，WTO争端解决机制有了新的发展：适用范围极其广泛，涵盖了除《贸易政策评审机制》以外的《乌拉圭回合多边贸易谈判最后文本》中的所有协议；设置一个统一的管理机构——争端解决机构来具体负责争端的解决；对争端解决的各个环节和程序规定了明确的时限，以敦促争端解决的及时性；争端解决机构在通过专家组报告和上诉机构报告时采用“倒协商一致”原则，使专家组和上诉机构的报告处于“准自动通过”的状态，从而在事实上确立了WTO争议解决机

3、构的强制管辖权。　　二、WTO争端解决机制对我国的影响　　WTO争端解决机制对我国的有利影响　　中国在入世以来，对WTO争端解决机制的利用一直采取非常谨慎的态度。我国政府原则上不会主动发起WTO争端解决。WTO争端解决机制对我国有利的一面具体体现在：　　1.有效遏制某些发达国家利用其国内立法对我国实施单边贸易报复　　我国在入世前美国和日本等国家或国家集团多次利用其国内立法对我国实施单边贸易报复，以使我国在外贸管制等方面做出妥协，尤其是美国利用美国贸易法301条款对我国采取报复和威胁；但入世后我国充分利用WTO争

4、端解决机制使上述做法得到了有效遏制。　　2.充分利用多边保护机制提高我国的谈判地位　　随着我国对外贸易的迅速发展，与欧美等大国之间的贸易摩擦也频繁发生，在入世前我国不具有与其相抗衡的能力，但入世后WTO争端解决机制为我国提供了最惠国待遇、总理事会介入等诸多多边保护机制，提高了我国的谈判地位。　　3.为解决贸易争端提供良好环境　　国际协议《谅解》对WTO争端解决机制的内容、适用范围、实施机构、争端解决的程序作了详细具体的规定；另外WTO为争端解决设立了DSB、专家小组、上诉机构等专门机构，使得WTO争端解决机制具

5、备了相当强的可操作性，为解决贸易争端提供了良好环境。　　中国参与WTO争端解决机制面临的问题　　1.传统解决国际争端理念的制约　　在中国的历史上，谈判协商是解决政府间争端最常用且最好用的方法，所以中国更倾向于运用谈判、协商、调解等政治或者外交手段，而不愿意采取司法手段解决政府间的经贸争端。即使参与WTO争端解决机制，也乐于尽量通过磋商解决问题，这种传统观念在一定程度上制约着中国对争端解决方式的选择，是中国较少参与WTO争端解决机制的原因之一。　　法律人才的严重缺乏　　与国内普通民商事案件不同，WTO争端解决机制

6、是一个“司法化”的争端处理程序，这使得在WTO打官司是一件高度技术化和专业化的事情。这要求一国政府必须要有一支通晓WTO法律的专家队伍来分析案情并跟踪案情的发展。然而，对于我国律师，由于对多边体制下的各项法律规则不甚熟悉，他们在提供大型复杂的跨国交易和高新技术产业方面的专业知识和经验上都有很大的不足，普遍缺乏国际谈判能力和从事国际业务的经验，这就导致了在贸易争端的谈判中时常处于弱势的一方。　　3.国内法律制度与WTO协定存在差异　　虽然这几年来，我国已经废除和修改了大量与规则不符的立法，涉及对知识产权、对外贸易

7、、金融服务等多个领域的法规清理，但仍存在许多与国际规则相违背的法律法规，这些差异环节都极易引起贸易纠纷，如果在纠纷发生时才去被动地修改国内法规，将面临程序要求的时间限制压力，对我国的立法改革和争端解决十分不利。　　三、完善我国利用WTO争端机制的建议　　转变应诉理念，积极参与WTO争端解决机制　　要想很好的利用WTO争端解决机制，第一要务就是要改变我国面对国际纠纷的态度，不能总抱着息事宁人的态度去一味的妥协，重视运用WTO争端解决机制，要充分认识WTO争端解决机制的重要性。　WTO争端解决机制是维护各国特别是弱

8、国小国权益的最好工具。我国应努力为中国经贸开拓良好的发展空间，不惧怕纠纷，重视运用WTO争端解决机制。　　培养相关人才及建立专门的法律机构　　1.尽快培养这方面的人才，建设一支高素质、专业化的争端解决队伍　　争端解决便是新贸易体制下一项专业性很强的工作，涉及很多极为复杂和高度专业化的事项，不仅要求从业人员深人了解规则，还要求其具有高超的外语能力和诉讼技巧。为此，我国迫切需要培养一支自己