图书馆业务外包中的风险和防范-论文.pdf

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1、囤素占．嚆如·图书馆与图书馆事业·图书馆业务外包中的风险和防范邓银花(广东技术师范学院图书馆广东广州510400)摘要：业务外包在我国图书馆领域逐渐得到了广泛应用，并有涵盖图书馆全部业务的发展态势，但许多案例表明其并未达到预期目标．相当比例的图书馆对业务外包持谨慎态度。文章分析了图书馆业务外包的寻租风险、决策风险、信息不对称风险、垄断风险和其他风险，并从规范业务外包法定程序，制定合理外包策略，实施合同设计、管理和绩效评价全过程质量控制．调整优化图书馆自身机构和流程四个方面提出了防范措施。关键词：图书馆业务外包风险防范中图分类号：G250．7文献标识码：A文章编号：1003—6938(2014

2、)02—0090—04OnRiskPreventionofLibraryBusinessOutsourcingAbstractOutsourcingiswidelyusedinthelibrariesinChina，anddevelopingfast．Butmanyoutsourcingcasehasnotreachedtheexpectedtarget．ThefundamentalreasonliesintheIackofdeepunderstandingofrisk．Thispaperanalyzestherent-seekingrisk，decision-makingrisk，info

3、rmationasymmetryrisk，monopolyriskandothers．Onthisbasis，thispaperputsforwardthepreventivemeasuresfromfouraspects．Keywordslibrary；businessoutsourcing；riskprevention目前，业务外包在我国图书馆领域逐渐得到了广泛我国尚未实践图书馆业务总体外包，但图书馆业务应用，并有涵盖图书馆全部业务的发展态势。理论上，业部分外包在我国已相当普遍。根据已有文献。笔者对目前务外包虽有助于图书馆实现业务核心化战略、降低运营实践的图书馆外包业务进行了分类，主要有

4、以下四大类：成本、提高工作效率、改进服务质量，但许多业务外包案①图书馆传统业务，包括采访业务、编目业务、上架排架例表明其并未达到预期目标，相当比例的图书馆对业务业务、流通业务和图书配送业务；②图书馆读者服务，包外包持谨慎态度。近儿年来，一些学者开始关注图书馆业括信息中介服务和部分参考咨询业务；③信息系统服务，务外包的风险及控制，但数量不多，主要侧重于图书馆具包括网站开发、硬件维护、软件开发和数据库建没；④物体外包业务风险的描述，较少从理论上分析风险的种类、业管理，包括环境卫生、安全保卫和设施维护。当然，实行本质及成因。本文拟在现有成果基础上，分析图书馆业务业务外包的图书馆由于服务对象、战略E

5、{标、办馆水平以外包全过程面临的风险，并提出防范和控制风险的建议。及对自身核心业务定位的差异，业务外包的广度和深度也有差异“。1图书馆业务外包的现状2图书馆业务外包面临的风险图书馆业务外包是指图书馆确定外包业务的种类、数量和质量标准后向社会招标，将业务的生产权对外承2．1寻租风险包给中标的外部团体，中标团体按照与图书馆签订的合寻租在图书馆业务外包中表现为非生产性寻租活同提供服务，图书馆按合同监督绩效并支付拨款。按照外动，即利用权力并通过政治过程获得特权从而获取超额色程度，业务外包分总体外包和部分外包。总体外包是指利润的方法。寻租包括设租和寻租，没租是指图书馆权力图书馆全部管理和服务委托给外部

6、团体执行，部分外包拥有者利用公共权力对业务外包全过程进行控制，人为则是图书馆将部分管理和服务委托给外部团体执行。设置关卡和障碍，以图获得贿赂；寻租是指外包企业利用本文系广东省图书馆科研课题“高校图书馆社会化服务研究”(批准号：GDTK1265)研究成果之一。收稿日期：2013一l1—29：责任编辑：刘全根90囤童占．唁妊2014年第2期各种手段获取外包权利。而言，图书馆处于信息劣势地位，而外包企业处于信息优国内外大量公共服务外包的实践表明，寻租活动充势地位，凶此外包企业就可能通过隐瞒信息而给图书馆斥着业务外包全过程，形形色色、手法多样的操纵投标过带来利益损失。签约前的信息隐瞒行为称为逆向选择

7、，签程、贿赂和吃回扣现象从未消除。我国当前正处于经济社约后的信息隐瞒行为称为道德风险。在业务外包合同签会转轨阶段，权力的集中、法律政策的滞后和监管的乏力约前，外包企业可能向图书馆提供不充分甚至不真实的客观上加剧了寻租风险。理论上，寻租风险可以发生在图信息，美化自己，以图获取中标资格，从而发生道德风险；书馆业务外包的所有环节，包括外包业务种类确定、外包业务外包签约后，图书馆难以了解外包企业的行为和运方式选择、信