从理性国家的角度看现代国家治理的几个特征-论文.pdf

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1、2014年第6期政治与法律从理陛国家的角度看现代国家治理的几个特征※祝灵君(中共中央党校，北京100091)[摘要]国家从诞生之日起就具有国家理性，这是国家的自然属性之一。出现在近代以来的资产阶级革命时期的理性国家是国家理性的产物，强调国家治理符合理性精神，具有制度化、程序化以及公民有序参与等特点。尽管理性国家的规律是普遍的，但其实现条件、形式、渠道在不同国家却不尽相同。在理性国家规律的影响下，现代国家治理已远远超越于传统国家治理，并出现了一些共同特征，如：包容性的国家观念深入人心、以人为本的执政理

2、念在执政者集团中普及、良好的国家秩序与人民幸福的生活、建立在公民普遍认可的权威基础上的法治国家、公共权力受到监督与制约、公民合法的财产权神圣不可侵犯、多元治理主体之间的同与合作等。[关键词]国家理性；理性国家；现代国家治理；特征[中图分类号]D035[文献标识码]A[文章编号]1672—2426(2014)06—0018—04现代国家治理有一个共同点，即由国家理性规律不衰的话题，最早可追溯到柏拉图时代，近代以来率先作用下形成的理性国家。这个规律的普遍性并不意味在欧洲的政治学研究中达到了顶峰。589年

3、乔万尼·着其表现形式的普遍性，恰恰相反，理性国家的实现形博特罗的《论国家理性》出版之后，一种由‘国家理性’式总是与该国的政治体制、历史传统、资源禀赋、人口概念所激发的新语言传播到17世纪早期的整个欧洲，规模、科技水平等因素紧密相连，如资本主义社会的理政治不再被看作是通过追求正义和美德去实现政治生性国家与社会主义社会的理性国家就有很大的区别。活的艺术，而被看作是实现、维护国家权力并进行统治理性国家也是现代国家发展的产物，与传统国家相比的艺术。_1从此，解释国家理性的话语就逐步演变为诸较，现代国家具有公

4、共性、包容性、正当性、超脱性、支如国家的主权性(哈林顿的“大洋国”)、国家的稳定性配性等特点，因而现代国家治理是符合理性精神的治(霍布斯的“因恐惧而联合”)、国家的道德性(卢梭的“公理，是科学的治理，强调制度化、程序化以及公民有序意”)、国家的正当性(洛克的“授权”)、国家的中立性(马参与等特点。当今世界，受全球化、信息化、新能源等因克思的“国家自主性”)、国家的合法性(哈贝马斯的“合素的影响，世界各国的国家治理比历史上任何时候都法性”)等等。具有更多的相似性，因而就有了各国彼此学习和借鉴马克思在“

5、国家自主性”理论中探讨了国家理性规的空间。正是基于这个目的，本文从政治学的角度尝试律。他认为国家是一种集体“理性”的安排，它既是一种探讨理性国家背景下现代国家治理的若干特征。超越性的力量，也是一种平衡性的力量。作为“超越性”一、国家理性规律的表现形态的力量，“国家是表示：这个社会陷入了不可解决的自在政治学文献中，对国家理性的探讨是一个长盛我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些[作者简介]祝灵君(1972-)，男，四川蓬安人，中共中央党校党建部教授，博士生导师，研究方向为政治学理论与方法和政党

6、政治。※本文系中共中央党校2013年级重大科研项目成果。①在许多西方政治学文献中，“国家理性”的概念大致被等同于“理性的国家”概念，这是16世纪末以来在欧洲学者中兴起的一种新的政治哲学。本文并不完全赞同这个观点，而是倾向于将国家理性与理性国家作出一定的区分，将国家理性视作国家的自然属性，把理性国家看作国家理性规律发展到近代的产物。囤政治与法律党政干部学刊20—__一对立面。而为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突个别人的道德与慈悲；当统治者为少数人时，国家理性的阶级，不至于在无谓的斗争中把自己和社会

7、消灭，就表现为少数人的利益的交换与平衡；当统治者为大多需要有一种表面上驾于社会之上的力量，这种力量应数人时，国家理性实现的效率将随统治者数量的增加当缓和冲突，把冲突保持在‘秩序’范围以内；这种从社而递减，一旦数量达到极限时，国家理性无从体现，社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会脱离的会将陷于失序状态，这也是直接民主在超大型社会难力量，就是国家。”[2]作为“平衡性”力量，任何国家都以实现的根源。是“当时独自代表整个社会的那个阶级的国家”『3_，但也由于理性说到底是来自人的理智，所以国家理性有例

8、外的时期，“那时互相斗争的各阶级达到了这样势也与个人理性一样具有自我调节性的功能。即经过利均力敌的地步，以致国家权力作为表面上的调停人而弊权衡后，国家行为与个人行为一样也具有折中性、妥暂时得到了对于两个阶级的某种独立性。17世纪和l8协性，这是国家理性的最典型的特征。在人类历史发展世纪的专制君主制，就是这样，它使贵族和市民等级彼进程中，国家理性总是表现为一国的统治者为本地域此保持平衡⋯一它唆使无产阶级去反对资产阶级，又的人民或本统治集团争取最大化的利益，因而总体上唆使