行政管理学-行政领导.ppt

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1、第五章行政领导第一节行政领导概述第二节行政领导者的职位、职权和责任第三节行政领导制度第四节行政领导的方法、方式和艺术第五节行政领导者的素质结构及其优化第六节公共领导：行政领导的发展趋向1第五章行政领导教学目的通过本章学习，使学生了解行政领导的含义、特点、作用；理解行政领导者职、权责的关系；熟悉行政领导制度、领导方式、方法和艺术；掌握行政领导班子结构优化问题；知道行政领导的发展趋向。2第五章行政领导怎样打开工作局面某街道医院是一所全区有名的老大难单位。前几任领导班子工作抓得不力，院内行政部门人浮于事，职工纪律松散，迟到早退屡见不鲜，医疗事故时有发生，病人对该院的医疗管理

2、意见较大。针对这一情况，上级决定区医院外科医生苏伟到街道医院担任院长兼党支部书记。走进行政领导3第五章行政领导苏伟，男，48岁。1969年去江西农村插队落户。插队期间，他刻苦自学医学，为贫下中农看病，成为当地农村一位小有名气的"赤脚医生"，曾负责全大队"赤脚医生"的业务工作。1978年他以较好的成绩考取了上海某医学院医疗系，1983年大学毕业后，分配到某区医院外科工作。苏伟对工作兢兢业业，对病人和蔼可亲，热爱医疗事业，刻苦钻研业务，曾为医院解决一些复杂的医疗难题。并在有关医学杂志发表过重要的学术论文。组织上考虑到他在插队期间负责过"赤脚医生"的业务工作，既年富力强又精

3、通医疗业务，符合干部使用的基本条件，经研究决定调他到"老大难"的某医院担任院长兼党支部书记，主持该院的全面工作。领导希望他上任以后，能大胆工作，敢于改革，争取在较短时间内开创新局面。为此，苏伟决心很大，表示"我决不辜负领导的重托"。4第五章行政领导苏伟认为，要搞好全院工作。首先，应从行政部门下手，消除人浮于事的现象。因此，在他上任后的第二天，就对医院的行政部门、行政人员等进行调查。通过调查，他发现全院30名行政人员中，有一半人没有事干，整天东荡西逛，在医务人员中造成极坏的影响。上任后的第十天，他就宣布将医院行政人员减少到10人，其余20人重新安排工作。其次，苏院长狠抓

4、了劳动纪律。每天上下班时间亲自到医院门口把守大门，每个职工必须登记签到，对迟到、早退者每次扣除奖金2元。并坚持每日3次对全院科室巡回检查，对离岗者同样每次扣奖金2元。苏院长这一制度下达后不久，院内迟到、早退、离岗现象有所减少，收到了一定的效果。但院内部分职工中流传这样一句话：新来的院长没本事，只好看门。5第五章行政领导再次，抓业务培训。苏院长认为，该院之所以接二连三地出医疗事故，除劳动纪律松散外，主要原因是医务人员的业务知识贫乏所造成的。因此，他利用每周二、四下班后的时间，对医疗人员进行2小时业务知识补课。要求每个医务人员必须参加，考试合格者才能发放奖金。对此，医务人

5、员特别是一些老大学生、民主党派人士的专家意见很大，他们说"我们从医已有几十年头，头发皆白，在社会上有一定的名望。而新院长来了却认为我们不会看病，也要留下来学习，这对我们太不尊重了。所以，他们联名写信给卫生局要求调单位。6第五章行政领导苏院长上任后所采取的上述措施，一度确实在改变医院落后状况上取得了一些成绩。但在领导和职工造成了严重的对立情绪，特别是一些被扣除奖金的同志，有的上班出工不出力，有的要求调离单位，有的上诉卫生局，使医院工作出现难堪局面。苏院长本人也很苦闷，不知道工作该怎样做好。他在一份党组织汇报思想的报告中说："我还是我，为什么从医生换到行政干部岗位后，同样

6、努力工作，其结果却不一样呢？7第五章行政领导问题：苏院长是一个“好兵”（技术很棒），但是不是一个很好的“官”。从行政领导的理论角度分析苏院长“我还是我，为什么从医生换到行政干部岗位后，同样努力工作，其结果却不一样呢？看看谁说得最好？8第五章行政领导第一节行政领导概述一、领导及其特点行政管理领导的涵义三、行政领导的含义和作用二、领导、管理工作的专业化9第五章行政领导（一）领导的涵义领导概念的说法多种多样。有的认为，领导是完成某个目标的人际影响力；有的认为领导是指挥群体解决相互作用的活动和解决共同问题的过程；有的认为领导是引导人们自动达成群体目标而努力的行为等等。10第五

7、章行政领导领导的概念领导是指领导者在一定的环境下，为实现既定目标，对被领导者进行指挥与统御的行为过程，即指领导活动。11第五章行政领导（二）领导的特点（1）领导是一个社会组织系统。这个系统由领导者、被领导者、环境三个要素构成。①领导者是在一定的组织体系中处于组织、决策、指挥、协调和控制地位的个人或集体，在领导活动中处于主导地位。②被领导者就是按照领导者的决策和意图，为实现领导目标、从事具体实践活动的个人和集团，构成领导活动的主体，是实现预定目标的基本力量。③环境是独立于领导者之外的客观存在，是对领导活动产生影响的各种因素的总和。12第五章行政领导（2