俄罗斯亚太战略及其多重影响-论文.pdf

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1、2014年6月西伯利亚研究Jun．2014第4l卷第3期SIBERIANSTUDIESVo1．41No．3·外交·俄罗斯亚太战略及其多重影响张健荣(上海社会科学院国际关系研究所，上海200020)摘要：亚太战略形成是普京执政期内俄罗斯外交战略上的重大调整，其核心在于将远东乃至整个俄罗斯融入亚太经济一体化之中，提升俄在亚太地区的地位与作用。俄亚太战略涉及三大地缘目标——周边方向、欧洲方向、亚太方向，带有鲜明的地缘政治与经济特点。在亚太地缘安全上，俄战略东移在一定程度上对亚太军事力量起到了再平衡作用。在亚太地缘经济上，俄资源禀赋为亚太各国能源战略提供了一种选择，其交通地理优势为亚太国家通往欧

2、洲物流提供了国际运输便利，对整个地区战略格局将产生影响。在亚太地区政治与经济格局中，中国应采取联俄睦邻政策，抗衡美国亚太战略部署：一是构建中俄安全利益共同体，推进亚太地区安全体系转型；二是构建中俄经济利益共同体，推进东北亚区域经济一体化进程；三是构建亚太命运共同体，推进中国与亚太地区良性互动。关键词：俄罗斯；亚太地区；外交中图分类号：D851．20文献标志码：A文章编号：1008—0961(2014)03—0034—08长期以来，由于受传统地缘战略思维影响，俄共3．8万亿多卢布(按1：30汇率折合美元约罗斯外交一直以欧洲方向为重点，这种取向在很1270亿)，如果把预算外的民间投资计算在内

3、的大程度上由地缘因素及历史原因所注定。从上世话，总额规模将达1O万亿卢布。2013年6月，俄纪90年代起，俄远东地区一直处于发展边缘地总理梅德韦杰夫在一次政府会议上提出，未来五带。尽管俄政府一再强调远东地区开发的重要年间，俄政府对远东地区的国家财政投入估计为性，但鞭长莫及，心有余而力不足，90年代远东地每年1000亿卢布J。可见，俄政府下决心要实区几乎成了被遗忘的角落。本世纪初，普京执政现振兴西伯利亚与远东地区的战略目标。后，随着俄经济恢复增长，远东开发被提上政府工作日程。然而，由于涉及面广、投资需求大、资金一、俄罗斯亚太战略形成背景无着落，开发远东多半停留在纸面上，未能取得大的实质进展

4、。近十年来，随着亚洲经济快速崛起，亚太战略形成是普京执政期内俄罗斯外交战世界经济中心向亚太地区转移，俄外部环境发生略上的重大调整，其核心在于将远东乃至整个俄巨大改变，俄充分意识到亚太地区对其未来发展罗斯融入亚太经济一体化之中，提升俄在亚太地的重要性。梅普执政时期，俄政府于2009年通过区的地位与作用。从发展历史来看，俄罗斯人一了2025年前远东开发战略，远东开发开始进入规直寄希望于开发远东，从帝俄时期斯托雷平推行划实施阶段。2012年普京重登总统之位后，俄开的远东农业移民计划到苏联时期贝阿铁路建设，始着力推动亚太战略实施步骤，借举办APEC峰西伯利亚与远东地区发展从未离开俄发展战略视会之

5、机，加速开发西伯利亚与远东地区进程，并于野。苏联解体给整个俄社会经济带来难以估计的2013年3月29日通过了0025年前远东和贝加灾难，俄远东地区处于长期停滞和退化状态。面尔地区社会经济发展纲要》⋯。根据该纲要实施临巨大的外部冲击和严重的内部分化，俄政府感计划，2014-2025年期间，俄国家财政将投入总到不安的是，远东地区居民大量流失，长此以往，收稿日期：2014—03—14作者简介：张健荣(1958一)，男，浙江绍兴人，副研究员，博士。·34·俄罗斯亚太战略及其多重影响中央政府将丧失对远东地区的控制能力，其未来有的一些潜在矛盾，如领土争端问题。加上朝鲜趋势难以预料。所以，开发远东地区

6、已成为俄振半岛无核化谈判一时难以取得实质进展，东亚地兴的重要任务。普京政府十分重视这一问题，专区地缘安全形势一直面临严峻考验，随时有引发门成立远东发展部，设想利用远东地区自然资源地区军事冲突的可能。预测数据显示，2012—优势，打造亚太地区经济热土，使之成为亚太地缘2015年亚太地区军费开支涨幅为37％，2015年政治辐射点和经济增长点。可以说，俄亚太战略军费开支总额预计为2140亿美元。亚太地区未的形成正是看准了亚洲经济崛起时机，把握住了来将面临经济和军费双高增长局面，潜在的地缘有利于俄远东地区开发的战略机遇，旨在借亚洲政治博弈将更加激烈。由于俄远东地区人口稀东风助推远东发展。正如俄外

7、长拉夫罗夫在少，本土军事防御力量相比西部要薄弱得多，美国2011年外交工作总结记者招待会上指出的那样：在亚太地区重兵驻扎，对俄远东地区安全构成威“俄罗斯自古以来同亚太地区就是密不可分的，胁。从本土安全角度考虑，俄意识到：“保持亚洲是其一部分。无论过去、现在还是将来，都有我们政治军事总的良好局势对俄罗斯具有重要意义，不可分割的利益。与该地区国家的合作原本在我目前这里依然存在着极大的潜在冲突，军事力量们优先方向中就占据着十分重要地位，近