中国节能技术政策大纲

《中国节能技术政策大纲》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、中国节能技术政策大纲（2005年修订征求意见稿）国家发展和改革委员会科学技术部2005年6月8《中国节能技术政策大纲》修订工作人员名单组织修订编写领导小组：组长：姜伟新副组长：石定环赵家荣李　力成员：许倞　何炳光徐志强李宝山崔岗吕文斌牛波咨询专家委员会：陈清泰杨振怀过增元江亿华贲刘显法戴彦德苗天杰朱良栋陈和平王庆一徐建中　汪邦成修订编写小组：组长：曾武成员：贾小黎练荣荃辛定国张觐桐金文龙王毅丁航行业编写人：米建华李桂田黄　导　宋善明姜良友郑子玉张觐桐张德义俞伯炎　孙德刚　王亿敏洪绍和李冬茹刘群兴崔毅程晧涂逢祥　尹旭光蔡

2、凤田李庆祥田宜水金文龙贾小黎　练荣荃　辛定国前言能源是人类赖以生存的物质基础。人均能源资源占有量少、国内保障程度低，从长远和总量上看能源供给不足是我国的基本国情。我国正处在经济社会发展的重要阶段，随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，工业化、城镇化进程加快，能源需求将大幅度上升。本世纪头20年，要实现党的十六大提出的国内生产总值“翻两番”的宏伟目标，能源领域面临严重问题：一是储量不足,我国人均能源资源占有量仅为世界平均水平的一半；二是能源利用效率远低于世界先进水平；三是以煤为主的能源结构导致环境污染严重；四是大量

3、进口石油严重威胁国家的经济安全。能源大量消耗和环境严重污染的粗放型经济增长模式，影响全面建设小康社会总目标的实现，节约能源是解决上述矛盾的现实选择。我国政府历来重视节能工作，早在上世纪80年代初，就制定了“开发与节约并重，近期把节约放在优先地位”的方针。1984年国家计委、国家经委和国家科委共同组织编制了《节能技术政策大纲》，1996年三部委对其进行了修订。1996年《中国节能技术政策大纲》（以下简称《大纲》）系统提出了主要耗能行业的节能技术政策，阐明我国2000年节能技术应达到的目标。两个《大纲》，尤其是1996年《

4、大纲》的发布实施，对推动我国节能技术进步，成绩显著。2002年万元国内生产总值能耗比1990年下降50%，累计节约和少用能源7亿吨标准煤；能源利用效率33%比1990年提高约5个百分点。但是我国能耗水平与国际先进水平相比还有很大差距。据有关机构研究，2000年按现行汇率计算，每百万美元国内生产总值能耗，我国为1274吨标准煤，比世界平均水平高2.4倍，比美国、欧盟、日本、印度分别高2.5倍、4.9倍、8.7倍和0.43倍。《大纲》发布9年来，中国的经济形势及节能技术水平发生了巨大的变化。1998年1月1日《中华人民共和

5、国节约能源法》正式颁布实施，2004年6月国务院常务会议原则通过《能源中长期发展规划纲要（2004－2020）草案》，同年11月，国家发展和改革委员会发布《节能中长期专项规划》，重点规划了2010年节能的目标和发展重点。在新的形势下，总结二十多年来我国节能工作的经验和教训，补充节能新技术，修订、完善《大纲》，使其继续指导我国的节能技术进步，引导资金投向，落实节能规划目标，是十分必要的。这次修订工作以科学发展观为指导，体现市场经济的特点，符合可持续发展的要求；采取近期与长远相结合，以2010年前应推广的节能技术和工艺设备

6、为主，适当考虑中长期（2020年）发展的原则。《大纲》以国家产业政策和科学技术发展规划为依据，强调全社会的节能；推广节能新工艺、新技术、新材料和新产品；限制并淘汰落后的工艺技术设备；积极引进、消化、推广适合我国国情的国外先进节能技术和科学管理经验；阐明我国各行业今后一段时期内节能应达到的目标、水平和途径。修订《大纲》的目的是通过节能技术进步新技术的推广应用，促进构建节约型产业结构、产品结构和消费结构，加快节能型社会的建设，为各地区、。各行业可以依据本大纲制定节能中长期规划和年度计划提供依据，指导基本建设、技术改造和科学

7、研究领域的节能工作。在新的形势下，总结二十余年来我国节能工作的经验和教训，贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》和《节能中长期专项规划》，补充节能新技术、新工艺，修订、完善《中国节能技术政策大纲》，使其能继续指导我国的节能技术进步，改变主要耗能工艺、技术装备落后面貌，引导节能投资方向，这是实现国家2000年与2020年节能目标的重要保证。本大纲的修订采取了长远与近期相结合的原则，以近期2010年前应大力推广的节能技术和工艺设备为主，适当考虑中长期（2020年）节能技术与设备的发展。大纲以国家产业技术政策为依据，补充细化节

8、能领域的技术内容，阐明我国今后一段时期内能源节约应达到的目标、水平和途径；推广近年来在实践中证明技术成熟、效益好、见效快的节能技术；随着技术进步相应提出应限制的落后工艺技术与设备；积极引进、消化吸收推广适合我国国情的国外先进节能技术和科学管理经验。本大纲以加快我国节能技术进步为目的，从可持续科学发展观提出了推进节能降耗的政策导向，