中国节能技术政策大纲

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1、中国节能技术政策大纲（2006年9月版）中国节能技术政策大纲（征求意见稿）（2006年版）国家发展和改革委员会科　学　技　术　部2006年9月目　　录23中国节能技术政策大纲（2006年9月版）1．总论12．工业节能22.1能源资源优化开发利用与合理配置技术22.2重点生产工艺节能技术42.3生产过程余热余能利用技术82.4高效节能设备92．5节能新技术102.6节能新材料113．建筑节能123.1建筑节能设计技术123.2建筑墙体、屋面和门窗节能技术123.3采暖和空调节能技术133.4采光和通

2、风节能技术133.5既有建筑节能改造技术134．交通节能134.1铁路运输144.2公路运输144.3水路运输154.4航空运输164.5港口、航站节能技术165．城市与民用节能175.1城市供热和制冷技术175.2民用能源优质化技术175.3绿色照明技术185.4办公及家用节能电器186．农业及农村节能186.1农业耕作节能技术186.2农副产品加工节能技术196.3渔业生产节能技术196.4畜牧业节能技术1923中国节能技术政策大纲（2006年9月版）6.5农村生活节能技术207．可再生能源利

3、用207.1水电技术207.2生物质能技术207.3风电技术217.4太阳能技术217.5地热能技术217.6海洋能技术218．保障措施218.1加强节能法制建设和行政管理228.2加强节能标准规范制订与实施228.3加大政府对节能的支持力度228.4建立健全节能管理机制238.5培育完善节能技术服务体系238.6发挥政府机构节能表率作用2323中国节能技术政策大纲（2006年9月版）中国节能技术政策大纲为推动节能技术进步，提高能源利用效率，促进节约能源和产业结构优化升级，建设资源节约型、环境友好

4、型社会，制定《中国节能技术政策大纲（2006版）》（以下简称《大纲》）。1．总论1.1节能工作方针和原则节能既是一项长期的战略任务，也是当前一项紧迫的任务。节能工作要全面贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，坚持开发与节约并举，节约优先的方针，以提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，通过调整产业结构、产品结构和能源消费结构，淘汰落后技术和设备，加快发展服务业和高新技术产业，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进产业结构优化升级，提高产业的整体技术装备

5、水平，提高能源利用效率。坚持节能与发展相互促进，把节能作为转变经济增长方式的主攻方向，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式；坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合，努力营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境；坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进相结合。1.2制定《大纲》的目的和意义《大纲》所称节能技术是指可提高能源开发利用效率和效益、减少对环境影响、遏制能源资源浪费的技术，包括能源资源优化开发利用技术，单项节能改造技术与节能技术的系统集成，节能型的生产工

6、艺、高性能用能设备、可直接或间接减少能源消耗的新材料开发应用技术，以及节约能源、提高用能效率的管理技术等。《大纲》从我国实际情况出发，根据节能技术的成熟程度、成本和节能潜力，采用“研究、开发”，“发展、推广”，“限制、淘汰、禁止”等措施，规范节能技术政策。《大纲》以2010年前推行的节能技术为主，相应考虑中长期节能技术的研发。23中国节能技术政策大纲（2006年9月版）《大纲》用于指导节能技术研究开发，产业发展和节能项目重点投资的技术方向，为编制能源开发利用规划和节约能源规划提供技术支持，为实现国

7、家“十一五”节能目标奠定基础。2．工业节能我国工业能源消费量占全国能源消费总量的70%。技术与装备良莠不齐，部分装备技术性能低下、生产工艺落后，能耗指标较高、总体用能效率低，严重制约国民经济持续快速发展，是我国节能工作的重点。2.1能源资源优化开发利用与合理配置技术2.1.1发展能源资源优化开发与优化利用技术制定煤炭、石油、天然气、煤层气（煤矿瓦斯）、水电和海上油气田等大型能源资源总体开发方案并滚动修订；优化煤、油、气和水电资源的配置；统筹规划能源开发、运输、储存、加工、转换、燃料替代等，达到能源

8、开发利用最佳整体效益。优化和调整用能结构，实现有效利用能源资源。高耗能产业因地制宜地靠近能源产地布局。有条件的矿区发展煤电、煤化工、煤炭建材、天然气化工等综合利用产业。扩大煤炭洗选加工比例。供应炼焦用煤和出口商品煤的煤矿，原煤必须全部洗选加工。重点发展化肥和高炉喷吹用煤及高硫、高灰份煤的洗选。扩大电煤入洗能力。2.1.2发展多种能源发电与合理配置技术依据我国一次能源资源和大用电负荷中心分布特征，发展煤炭坑口大容量群发电技术与大水电基地发电技术；发展大容量燃气、蒸汽联合循环发电和燃气