中国节能技术政策大纲

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1、附：中国节能技术政策大纲（2006年）国家发展和改革委员会科　学　技　术　部2006年12月2目　　录1总论11.1节能工作方针和原则11.2制定《大纲》的目的和意义12工业节能22.1能源资源优化开发利用与合理配置技术22.2重点生产工艺节能技术42.3生产过程余热、余压、余能利用技术92.4高效节能设备92.5节能新技术112.6节能新材料113建筑节能123.1建筑节能设计技术133.2建筑墙体、屋面和门窗节能技术133.3采暖和空调节能技术143.4采光和通风节能技术143.5既有建筑节能改造技术144交通节能144.1铁路运输154.2公路

2、运输154.3水路运输174.4航空运输174.5港口、航站节能技术185城市与民用节能185.1城市供热和制冷技术185.2民用能源优质化技术195.3绿色照明技术1925.4办公及家用节能电器196农业及农村节能206.1农业耕作节能技术206.2农副产品加工节能技术206.3渔业生产节能技术216.4畜牧业节能技术216.5农村生活节能技术217可再生能源利用227.1水电技术227.2生物质能技术227.3风电技术237.4太阳能技术237.5地热能技术237.6海洋能技术238保障措施248.1加强节能法制建设248.2加强节能标准规范制定

3、248.3加大政府对节能的支持力度248.4建立健全节能管理制度248.5培育发展节能技术服务市场258.6发挥政府机构节能表率作用252中国节能技术政策大纲为推动节能技术进步，提高能源利用效率，促进节约能源和优化用能结构，建设资源节约型、环境友好型社会，我们组织有关单位和专家，在广泛征求社会各界意见的基础上，重新修订《中国节能技术政策大纲》（以下简称《大纲》）。1总论1.1节能工作方针和原则节能是一项长期的战略任务，也是当前的紧迫任务。节能工作要全面贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，以提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构、加

4、快技术进步为根本，强化全社会的节能意识，建立严格的管理制度，实行有效的激励政策，逐步形成具有中国特色的节能长效机制和管理体制。坚持开发与节约并举，节约优先的方针，通过调整产业结构、产品结构和能源消费结构，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进产业结构优化升级，淘汰落后技术和设备，提高产业的整体技术装备水平和能源利用效率。坚持节能与发展相互促进，把节能作为转变经济增长方式的主攻方向，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式；坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合，努力营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境；坚持源头控制与存量挖潜、

5、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进相结合。1.2制定《大纲》的目的和意义《大纲》所称节能技术是指：提高能源开发利用效率和效益、减少对环境影响、遏制能源资源浪费的技术。应包括能源资源优化开发利用技术，单项节能改造技术与节能技术的系统集成，节能型的生产工艺、高性能用能设备、可直接或间接减少能源消耗的新材料开发应用技术，以及节约能源、提高用能效率的管理技术等。《大纲》从实际出发，根据节能技术的成熟程度、成本和节能潜力，采用“研究、开发”，“发展、推广”，“限制、淘汰、禁止”等措施，规范节能技术政策。《大纲》以2010年前推行的节能技术为主，相应考虑中长

6、期节能技术的研发。25《大纲》用于指导节能技术研究开发、节能项目投资重点方向，为编制能源开发利用规划和节约能源规划提供技术支持，为实现国家“十一五”节能目标奠定基础。2工业节能我国工业能源消费量约占全国能源消费总量的70%。技术与装备良莠不齐，部分装备技术性能低下，生产工艺落后，导致能耗指标较高，总体用能效率低，严重制约国民经济持续快速发展。2.1能源资源优化开发利用与合理配置技术2.1.1发展能源资源优化开发与优化利用技术制定煤炭、石油、天然气、煤层气（煤矿瓦斯）、水电和海上油气田等大型能源资源总体开发方案并滚动修订；优化煤、油、气和水电资源的配置

7、；统筹规划能源开发、运输、储存、加工、转换、燃料替代等，以达到能源开发利用最佳整体效益。优化和调整用能结构，实现有效利用能源资源。高耗能产业因地制宜地靠近能源产地布局。有条件的矿区统筹发展煤电、煤化工、煤炭建材等综合利用产业。扩大煤炭洗选加工比例。供应炼焦用煤必须全部洗选加工。重点发展化肥和高炉喷吹用煤及高硫、高灰份煤的洗选。2.1.2发展多种能源发电与合理配置技术依据我国一次能源资源和大用电负荷中心分布特征，发展煤炭坑口大容量群发电技术与大水电基地发电技术；发展大容量燃气、蒸汽联合循环发电和燃气轮机调峰发电技术，缺水地区发展节水型发电技术；在缺乏能

8、源资源地区，积极发展安全堆型核电技术；发展煤矸石综合利用电厂。在热负荷集中地区，发展热电联产，热、电、冷三联