扬州市邗江区公道等5个镇（街道）土地利用

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1、扬州市邗江区公道等5个镇（街道）土地利用总体规划修改方案及实施影响评估公道镇人民政府瓜洲镇人民政府槐泗镇人民政府杨庙镇人民政府甘泉街道办事处二〇一三年三月项目名称：扬州市邗江区公道等5个镇（街道）土地利用总体规划修改方案及实施影响评估规划修改单位：公道镇人民政府瓜洲镇人民政府槐泗镇人民政府杨庙镇人民政府甘泉街道办事处项目编制单位：扬州茂源土地评估规划咨询有限公司项目负责人：周荣华项目参与人员：朱祥严家家校对：夏丽芳审核：徐文斌目录一、规划修改的背景和缘由1二、规划修改的原则和依据2（一）规划修改的原则2（二）规划修

2、改的依据3三、现行规划的基本情况5（一）扬州市邗江区规划指标情况5（二）本次规划修改所涉及镇（街道）规划指标情况8（三）新增城乡建设用地指标使用与结余情况11四、规划修改方案11（一）规划修改综述11（二）有关镇（街道）规划修改方案16六、规划修改方案评估26（一）规划修改方案对现行土地利用总体规划主要控制目标的影响评估26（二）对土地集约利用的影响评估28（三）对生态环境的影响评估28（四）规划修改方案可操作性评估分析29六、结论与建议30（一）结论30（二）建议30一、规划修改的背景和缘由扬州市邗江区位于东经1

3、19゜16′~119゜31′，北纬32゜13′~32゜40′之间，地处江苏省中部，东与扬州市江都、广陵两区毗连，南濒长江，西与仪征市接壤，北与高邮市相连。2011年11月，经国务院批准，将扬州市行政区划进行调整，原邗江区的李典、头桥、沙头、杭集、泰安5个镇划归扬州市广陵区管辖，将原扬州市维扬区的行政区域与划出5个镇后的邗江区合并，成立现在的邗江区。扬州市邗江区辖11个乡镇和10个街道办事处，其中包括：城北乡、平山乡、公道镇、方巷镇、槐泗镇、瓜洲镇、杨寿镇、杨庙镇、八里镇、施桥镇、西湖镇、邗上街道、蒋王街道、汊河街道

4、、新盛街道、扬子津街道、文汇街道、甘泉街道、瘦西湖街道、梅岭街道和双桥街道等。为保证全区土地利用总体规划的完整性，2012年，邗江区将原维扬区经批准的土地利用总体规划和原邗江划出5个镇的经批准的邗江区土地利用总体规划进行了合并，重新编制了邗江区土地利用总体规划，并获得省政府的批准（苏政复〔2012〕49号）。由于行政区划的调整，全区的产业规划布局也发生了相应的变化，特别是随着经济的快速发展、城市规划的进一步实施以及“新型城镇化”对城镇总体规划提出的新要求，各镇（街道）的原有建设用地布局与实际建设发展需要产生了一定的

5、不协调。为了保障经济建设，提升配套服务功能，同时着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，构建出和谐的发展环境，需要根据城镇建设的总体时序及地块性质，12对土地利用布局进行局部调整，完善土地用途区和建设用地空间管制区，满足“新型城镇化”的发展要求。此外，由于在编制现行土地利用总体规划时，没有预料到经济发展如此迅速，部分地区的重点基础设施项目未列入到重点建设项目清单中，为满足配套基础设施的发展需求，经与相关行业部门反复论证，拟将部分关乎经济和民生的基础设施项目增加到重点建设项目清单中。基于以上现实，扬州市邗江区拟

6、依据《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）、《省国土资源厅关于新一轮土地利用总体规划实施管理有关事项的通知》（苏国土资规发〔2012〕4号）等相关文件要求，在确保邗江区范围内建设用地规模不增加，耕地保有量不减少、基本农田保护面积不变的前提下，对有关镇和街道的土地利用总体规划进行局部修改。二、规划修改的原则和依据（一）规划修改的原则1、确保建设用地规模不增加、耕地保有量不减少土地利用总体规划对规划期内建设用地总规模有严格控制，并明确耕地保有量。本次规划布局的局部调整，将严格遵

7、循建设用地规模不增加、耕地面积不减少的原则，通过新增建设用地布局的调整，使建设用地布局更优化。2、科学安排建设用地12本次规划布局的调整将本着节约集约用地，科学安排建设用地的原则，根据土地供应能力和产业结构调整、经济协调发展的实际需要，以坚持合理、集约、高效利用土地，合理调整和优化土地利用结构及总体布局，促进集中布局和集聚建设，使土地资源和产业布局达到最优配置。3、与有关规划相协调本次规划布局的调整将注重与城市规划、村镇规划、交通规划、环境规划、水利规划等相关规划的衔接与协调，确保土地利用总体规划与相关规划有机结合

8、。4、保护和改善生态环境本次规划布局调整方案将延续现行规划中保护和改善生态环境的原则，按照保护优先、兼顾治理的要求，在规划实施过程中推进土地资源保护和生态环境综合治理，保障土地资源的可持续利用。5、公众参与的原则本次规划布局调整将在相关部门的共同参与下开展，广泛听取规划布局调整所涉及区域内社会各界的意见和建议，并对规划布局调整方案进行听证、论证，努力提高规划