扬州邗江区及方巷等8个镇街道土地利用

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1、扬州市邗江区及方巷等8个镇（街道）土地利用总体规划修改方案扬州市邗江区人民政府二〇一六年三月项目名称：扬州市邗江区及方巷等8个镇（街道）土地利用总体规划修改方案规划修改单位：扬州市邗江区人民政府项目编制单位：扬州茂源土地评估规划咨询有限公司项目负责人：徐文斌项目参与人员：冉隆飞吕梅朱祥校对：徐亚俊审核：夏丽芳目录一、规划修改的背景和缘由1（一）规划修改的背景1（二）规划修改缘由2二、规划修改的原则和依据4（一）规划修改的原则4（二）规划修改的依据5三、现行规划的基本情况及主要指标执行情况8（一）扬州市邗江区土地利用总体规划基本情况8（二）乡镇土地利用总体规划基本情况9（三）现行土地利用总体规划

2、执行情况10四、规划修改方案11（一）邗江区及涉及镇规划修改方案11（二）中心城区控制线与审批线之间区域规划的修改方案16（三）村镇建设控制区调整方式及规模20（四）有关镇规划修改方案21五、规划布局调整方案评估30（一）对土地利用各项目标的影响评估30（二）对土地节约集约利用的影响评估30（三）对社会经济效益的影响评价31（四）对生态环境的影响评估31（五）可操作性评估分析32六、规划实施的保障措施33（一）健全规划实施管理制度33（二）加强规划实施的法律建设33（三）完善建设用地节约集约利用体系34（四）加强规划实施技术保障34（五）坚持规划实施的公众参与原则35七、结论35附件附件1：附

3、表附件2：附图扬州市邗江区及方巷等8个镇（街道）土地利用总体规划修改方案一、规划修改的背景和缘由（一）规划修改的背景扬州市邗江区位于东经119゜16′~119゜31′，北纬32゜13′~32゜40′之间，地处江苏省中部，东与扬州市江都、广陵两区毗连，南濒长江，西与仪征市接壤，北与高邮市相连。邗江区辖10个街道、9个镇、2个乡，区域面积776平方千米。邗江区有较强的综合实力，人均主要经济指标均位居苏中15个县（市）前列，曾连续两次被评为“全国综合实力百强县”。2015年，邗江区总人口71.99万人（户籍人口），其中城镇人口61.93万人。全区完成地区生产总值602.74亿元，按可比价计算，比上年

4、增长11.6%。其中:第一产业总值17.10亿元，增长3.4%；第二产业总值256.19亿元，增长11.9%；第三产业总值329.45亿元，增长12.4%。2014年末邗江区常住人口82.86万人，按常住人口计算，人均地区生产总值10922元，比上年增加714.52元，增长7.3%。三次产业结构由上年同期的3.5：43.79：52.71调整为3.16：42.26：54.58。按常住人口计算，2014年末城镇化率为86.01%，比上年提高0.56个百分点。根据城乡一体化住户抽样调查，城乡居民收入持续增加，居民生活水平持续改善。在党的十八大和十八届三中全会上，习近平总书记对江苏提出“深化产业结构调

5、整、积极稳妥推进城镇化、扎实推进生态文明建设”三项重点的工作要求。邗江区人民政府紧密围绕“两个率先”和“八项工程”42扬州市邗江区及方巷等8个镇（街道）土地利用总体规划修改方案的工作部署，全面落实省委、省政府关于全面推进节约集约用地的意见，坚持“保护资源、节约集约、维护利益、改革创新”的工作目标，科学安排各类建设用地，及时调整土地利用总体规划，以满足邗江区社会经济发展新常态。近年来，邗江区城市综合功能不断增强，城镇化水平持续提高，城镇布局结构明显优化。随着苏中崛起战略和宁镇扬同城化发展的逐步实施，邗江区将以加快发展方式转变为主线，以重大项目建设为支撑，推动经济转型升级，紧紧围绕“稳增长、调结构

6、、保民生、促稳定”发展路线，进一步优化产业结构，提升产业水平，通过优化城乡资源配置，促进城乡互动，增强整体实力，全面提升城乡居民生活水平，实现全区经济社会快速发展。随着城乡一体化逐步推进，土地资源是经济社会发展的基础支撑，经济社会发展战略的调整必然要求土地资源在结构、布局和功能上做出相应的调整，以保障战略实施必要的用地空间。（二）规划修改缘由随着我区经济的快速发展、城市规划的进一步实施以及“新型城镇化”对城镇总体规划提出的新要求，邗江区土地利用总体规划的建设用地局部布局已与当前的社会经济发展总体协调，但部分布局出现冲突。为实现区域土地资源的可持续利用、实现区域经济的可持续发展，坚持创新引领发展

7、，聚焦聚力基本产业，持之以恒推进重大产业项目建设的同时，坚持“兴城先兴人”，大力推进“大学生城”、“颐养之城”、“优生之城”建设，实现“新产业、新人才、新城市”互动并进、协调发展。为更好的42扬州市邗江区及方巷等8个镇（街道）土地利用总体规划修改方案落实省委、省政府建设江苏文化旅游名城，落实省教育厅和扬州市共建教育名城，突出加强内涵建设，推动教育事业发展再上新台阶的需求，邗江区人民政府重点加强文化