扬州市邗江区方巷等9个镇（街道）土地利用

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1、扬州市邗江区方巷等9个镇（街道）土地利用总体规划修改方案扬州市邗江区人民政府二〇一五年八月项目名称：扬州市邗江区方巷等9个镇（街道）土地利用总体规划修改方案规划修改单位：扬州市邗江区人民政府项目编制单位：扬州茂源土地评估规划咨询有限公司项目负责人：徐文斌项目参与人员：朱祥冉隆飞梁磊校对：吕梅审核：夏丽芳目录一、规划修改的背景和缘由1（一）规划修改的背景1（二）规划修改缘由2二、规划修改的原则和依据4（一）规划修改的原则4（二）规划修改的依据5三、现行规划的基本情况及主要指标执行情况8（一）扬州市邗江区土地利用总体规划基本情况8（二）乡镇土地利用总体规划基本情况9（三

2、）现行土地利用总体规划执行情况10四、规划修改方案12（一）邗江区涉及镇（街道）规划修改方案12（二）中心城区控制范围内、扩展边界外规划修改方案17（三）中心城区控制范围外规划修改方案21（四）村镇建设用地控制区调整方式及规模25（五）有关镇（街道）规划修改方案26五、规划修改方案评估40（一）对规划主要控制指标的影响评价40（二）对建设用地管制分区规模的影响41（三）对土地集约利用的影响评价41（四）对生态环境的影响评估42（五）规划修改方案可操作性评估分析42六、结论44附件45附件1：附表45附件2：附图45扬州市邗江区方巷镇等9个镇（街道）土地利用总体规划修

3、改方案一、规划修改的背景和缘由（一）规划修改的背景扬州市邗江区位于东经119゜16′-119゜31′，北纬32゜13′-32゜40′之间，地处江苏省中部，东与扬州市江都、广陵两区毗连，南濒长江，西与仪征市接壤，北与高邮市相连。2011年11月，经国务院批准，扬州市进行了行政区划调整。区划调整后，邗江区辖9个镇、2个乡、10个街道，区域面积640平方公里，户籍人口85万余人。邗江区有较强的综合实力，人均主要经济指标均位居苏中15个县（市）前列，曾连续两次被评为“全国综合实力百强县”。2014年，邗江区全年实现地区生产总值598亿元，按可比价格计算增长11%。公共财政预

4、算收入53.6亿元，增长11.8%。全区完成固定资产投资384亿元，增长20%；实现社会消费品零售总额206亿元，增长12.7%。城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别达33735元和17229元，分别增长9.5%、11%。近年来，邗江区城市综合功能不断增强，城镇化水平持续提高，城镇布局结构明显优化，随着扬州高新技术产业开发区和维扬经济开发区这两大省级经济开发区以及北山工业园区的迅速崛起，全区产业集聚优势进一步凸现，形成了集先进制造业、科技研发、汽车零部件制造等主导产业。此外，随着国家级综合保税区的申报，将会进一步加快邗江区外向型经济发展的步伐。

5、56扬州市邗江区方巷镇等9个镇（街道）土地利用总体规划修改方案党的十八大提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进“四化”同步发展。2013年12月，省委、省政府下发了《关于推进扬州跨江融合发展综合改革试点的意见》（以下简称《意见》）。《意见》对加快推进扬州跨江融合发展改革试点的目的意义、总体要求、主要任务、政策支持等方面做出重要批示。2014年8月，省政府发布了《宁镇扬同城化发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出了同城化建设中基础设施、产业布局、创新体系

6、、公共服务、城乡格局、生态环境、改革开放等七个方面的重点任务。为适应新时期党和国家的战略目标和要求，邗江区以“率先崛起、跨江发展”为奋斗目标，在加快推进工业化的同时，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，加速推进农村城镇化，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、区域协调的发展格局，从根本上推动增长方式的转变，加快新型工业化的进程。通过优化城乡资源配置，促进城乡互动，增强整体实力，全面提升城乡居民生活水平，逐步实现城乡一体化。（二）规划修改缘由随着我区经济的快速发展、城市规划的进一步实施以及“新型城镇化”对城镇总体规划提出的新要求，各镇（街道）土地利用总体规划中的局部建

7、设用地布局已与当前社会经济的发展不相协调。此外，我区在走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”56扬州市邗江区方巷镇等9个镇（街道）土地利用总体规划修改方案同步发展的道路上，城市空间开发利用还比较粗放，产业结构有待优化，社会基础设施配套还需进一步完善。为实现区域土地资源的可持续利用、实现区域的可持续发展，邗江区人民政府严格贯彻落实省委、省政府《关于全面推进节约集约用地的意见》的相关要求，坚决守住土地开发强度红线、耕地保护数量和质量红线、永久基本农田红线、生态保护红线和城市发展边界线五条底线，全力推进“空间优化、五量调节、综合整治”三大战略和“双提