[精品]浅析如东县城乡公共交通发展现状及对策.doc

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1、浅析如东县城乡公共交通发展现状及对策浅析如东县城乡公共交通发展现状及对策摘耍：随着经济社会的快速发展和城市化进程的不断加快，人民群众对城乡公共交通的需求LI益增强。因此，大力推进城乡公交一体化进程，是加快构建可持续发展的基本公共服务体系的一个重要环节。笔者就所在如东县的城乡公共交通发展现状进行了研究，并就城乡公交一体化屮存在的问题及解决对策进行了剖析和思考。关键字:城乡公共交通现状对策中图分类号:C913文献标识码：A如东地处南黄海之滨，位于江苏省东南部，南通市东北部，长江三角洲北翼，是全国县域基本竞争力百强县，县域面积1872平方公里，总人口105

2、万，县城所在地常住人口21万人。现有14个镇,214个行政村。一、如东县城乡公共交通发展概况1、农村公交发展起步较早如东农村公共汽车开通始于1970年，为便利农村交通，如东车站开办农村公共汽车，营运线路4条,县内农村支线205公里；1971年通班车的农村公社有32个；至1979年底,农村公共汽车线路增至10条；1983年，如东全社会完成客运量292.43万人,旅客周转量7874.1万人公里。2、城市公交发展迟缓如东的城市公交雏形出现于1993年，当时由如东客运总站组建了如东县公共交通有限公司，投入客车9辆，其屮50客的6辆，19客的3辆,但规模较小，

3、运营能力差。且并非仅用于市内公交，某种意义上来说只能算作经过市区的乡镇公共汽车。3、城乡公交一体化有序推进1999年到2005年期间，按照省、市、县各级政府的要求，江苏交通部门实施了各乡镇、各行政村村村通公路、通客运班车的通达工程。由于公共交通事业主要依靠地方政府财政拨款支持，考虑到如东县地方政府财力有限，同时也为方便群众出行，加速城乡经济文化交流,如东县交通运输管理部门提出实施城乡公交一体化的公交运营模式方案并得到县政府批准。2000年6月由隶属于南通汽运实业集团有限公司的如东汽车总站投资新建了如东县东升公共交通有限公司，取代了原有的如东县公共交通

4、有限公司，共投入86辆营运客车,2781座位，开辟农村公交班线20条。如东交通运输部门结合农村客运市场的实际和农村公路建设规划，通过采取合理延伸、绕道、分线运行等方式，经过多年的发展和调整，如东城乡客运班车通达率逐步得到提高。至2010年底，如东县共有城乡公交班线21条,72辆营运客车,2880座位，FI发班次295对。4、新模式运营成效显著如东县东升公共交通有限公司采用的运营模式是自主经营、自负盈亏的承包经营模式，在其成立的十年间，此种模式虽然在一定程度上减轻了地方财政的负担，但由于民营公交逐利的本性，也存在很多弊端,如：公交线路布点冷热不均、运行

5、吋间不合理等现象，随着人民生活水平的不断提高，已不能满足群众的出行要求。为进一步改善市民出行条件，自2011年以来，如东县积极推进城乡公交一体化改造进程，创新发展模式，由国有性质的南通汽运集团和民营性质的如东大众汽车运输有限公司联合投资组建了如东飞鹤公交公司，并于当年开通县城第一条真正意义上的城市公交。经过两年的发展，城市公交已深得民心，市民乘坐率不断提升。2012年如东交通管理部门又抓住公交车经营期满的有利吋机,针对实际情况，坚持“政府主导，政策扶持，行业监管，公车公营”的原则，改变原有私人承包经营模式，实行公司化经营，对公交车辆实行统一经营、统一

6、管理。截至2013年底，全县共开通城市公交5条、城镇客运班线20条、镇村公交班线7条，实现了我县14个乡镇214个行政村客运班车通达率100%。二、如东城乡公交•体化存在的主要问题由于如东的地域特性、人II特征、以及群众的出行习惯，刚刚起步的如东城乡公交一体化建设还存在不少问题。这些问题的存在削弱了公交的优势，制约了公交的发展。具体表现在：1、城乡公共交通的分担率较低。目前，尽管如东交通运输部门实施了一系列公交优化的政策，而且公交的运输量也处于逐年上升趋势，但是公共交通的出行比例仍然很低。部分群众出行仍习惯自驾车或摩托车代步。2、公交覆盖水平较低。主

7、要表现为:速度慢，乘车换乘不方便，路线不尽合理,密度低，甚至有些地方存在公交盲区。近儿年来，如东县交通基础设施大手笔投入，每年均以20亿元以上的速度递增，道路而积有了大幅度提高，但仍远远落后于交通量的增长速度。3、公交服务水平较差。公共交通服务人员的素质参差不齐，服务质量常成为乘客投诉与媒体曝光的对象，直接影响其承担的客运比例。公共交通低水准的服务质量常常表现为乘坐公交车耗时较长、舒适性不够、安全隐患较多、公交乘务人员服务质量较差等等。4、公交基础设施缺乏统一规划。如东县城市公共交通基础设施薄弱，缺乏统一规划,特别是在旧城市改造和新区开发时没有把公交

8、设施配套纳入统一规划，给交通营运、管理和居民出行带來不便。目前构成主要以公交枢纽站为依托，实现点与点的连接。