[精品]浅析路政执法现状及对策

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1、浅析路政执法现状及对策随着我国社会主义民主与法制的不断进步和完善，人民群众法制观念愈来愈强，对于执法者规范执法、公正执法的期望值也愈来愈高。公路路政执法是交通行政执法的有机组成部分，是交通行政执法的重要内容，也是路政行业管理过程中不可缺少的中间环节。作为基层公路交通管理部门，在日常执法过程中，如何真正做到规范、高效，努力提高群众满意度，成为我们工作中的重中之重。一、当前公路路政执法中存在的问题(1)公路违章现象增多。一是公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理，有不少地方任意在公路两侧红线内兴建餐馆、商店

2、、旅社、停车场等。公路两侧尤其是城乡结合路段违章建筑林立，呈现公路街道化态势。二是侵占、挤占、毁坏公路现象较为严重,不少道路路面被任意占用，当作晒场、堆场、市场等，各种摊点以路为市应运而生，在相当多的集镇地段干脆就搞起了马路市场。三是超限运输车辆日益增多，给公路造成了极大的损坏，设计使用年限不到，就需进行修补和改建。(2)执法环境差。一是部分人的心目中基本没有认识到公路保护的概念，讲义务时，就说公路是公路部门的，讲利用时，就说公路是当地的，极少想到公路还需要爱护，甚至放任、纵容公路晒场、街道化、违章等

3、行为的发生。二是相关部门配合不协调，国土、城建、工商等部门在各自的审批范内，经常与公路发生交叉，在涉及利益冲突时，往往牺牲的是公路利益。三是行政干预比较严重，在路政执法过程中，当事人通过各种渠道托人求情，干扰执法，有些地方实行地方保护主义，借口为招商引资企业排忧解难，通过行政手腕迫使公路部门放弃执法，成为实际上的违法庇护者。(1)公路路政执法队伍自身存在的问题。一是执法力量严重不足。由于受编制的限制，我区的公路路政执法力量严重不足,全区1908.25公里的国省道及农村公路的路政管理工作只靠28名正式路

4、政执法人员(除去段领导、退二线人员占去的编制等，真正一线执法人员还不足20人)及43名路政协管员来完成。由于管辖范围大，公路里程长，人员少，管理上未免出现疏漏。二是执法人员整体素质有待提高。一方面正式编制人员年龄结构趋于老化，无论是在工作的激情还是对新的业务知识的掌握上都有影响，另一方面，由于力量不足，很多工作由协管员完成，而协管员缺乏专业的培训，且没有执法权，因此工作上存在较多的不够规范。三是路政执法中的自由裁量权在具体操作中没有统一的规范，尺度把握很难。(2)公路路政执法中存在的“三难”。由于公路

5、具有点多、线长、面广的特点和车辆的流动性强，决定了路政案件发生的广泛性、随机性和流动性。加上大部分相对人的不配合、群众的不理解，法律上又缺乏强制手段，从而导致了路政执法的调查难、扣车难和处罚难。二、加强路政执法的对策与思考为了充分认识路政管理工作的重要性和紧迫性，扎实有效地开展路政管理工作，不断提高公路路政管理水平，应从以下四个方面抓好。1•坚持依法行政，提高路政执法的规范化程度。执法规范化建设是公路路政一项战略性、方向性、根本性和长期性的任务，也是当前路政管理工作亟需研究解决的一项十分重要而紧迫的课

6、题。交通部部长张春贤曾经指出：“执法规范关系到和谐公路的建设，关系到公路安全的长治久安。”狭义的路政执法规范就是公路路政部门在工作当中要做到依法行政，要贯彻落实合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的方针；而作为路政工作人员就必须做到秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，做到以事实为依据，以法律为准绳。同时还要注意文明执法，要求有礼在先，出示证件在先，举止端庄，教育疏导，以理服人。实践表明，大多数违章违法者是通情达理的，只要执法者晓之以理，动之以情，违法行为是能够得到纠正

7、的。我们认为，广义的路政执法规范分为制度规范、责任规范、余杭超限运输检测站(简称治超站)为例，具体阐述路政执法规人员规范、社会监督规范、执法行为规范五个方面。下以S304范化建设的五个方面。(1)制度规范。以治超站为例，站内实行了执法责任目标管理，建立了工作目标责任制、日常管理和考核制度，从执法内容、执法程序、执法环境上建章立制，用制度约束行为，将软制度变成硬标尺。同时，明确了处理大厅、监控室、办公室的制度和职能，并将这些制度和职能情况张贴在各自办公室。进一步规范日常考核制度，细化考核内容。(2)责任

8、规范。以治超站为例，实行执法责任层层落实，实施执法责任追究。通过认真抓好路政执法责任的层层分解落实，将执法责任落实到具体执法人员身上。严格明确职责，实行了“定人定车”、“定人定岗”和“专人专事”原则，做到责任明确，权责分明。在工作中严格按照《公路法》等法律法规的规定，认真履行法定职责。并做好路政法律宣传教育等工作，虚功实做，使路政管理法律、法规在公路沿线单位、村庄及村民中家喻户晓，教育群众自觉爱路、护路，为路政管理工作营造了良好的社会环境和舆论氛围。(3