菏泽市城镇灵活就业人员养老保险情况探析.pdf

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1、PublicRdministrationI公共管理菏泽市城镇灵活就业人员养老保险情况探析张燕敏山东省菏泽市社会劳动保险事业处山东菏泽274000摘要：作为劳动者，灵活就业人员同样有参加社会保险的权利。但是当前因为政策设计上的缺陷、宣传力度不到位、灵活就业群体经济承受能力弱等原因导致该群体养老保险参保意识不强、参保率低。应通过完善灵活就业人员参保政策、加大宣传力度、提高灵活就业人员收入水平等措施促进灵活就业群体参加养老保险，维护其应有的权益。关键词：灵活就业人员；养老保险；探析一基本情况中，个体工商户及其从业人员占41％，

2、失业、辞职、停薪留职的人首先笔者对“城镇灵活就业人员”的内涵进行了规范和统数占15％，进城务工人员占25％，其他人员占19％。这些人员多是没一有统一组织，上下没有联系，收入不固定，工作场所变化大，在养老，即户籍在城镇且处于18N岁以上的劳动年龄范围内(男60周岁、女55周岁以下)以非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵保险政策覆盖上造成死角。灵活就业人员收入偏低且不稳定性，活多样形式实现就业的人员。主要包括：自雇型就业，有个体经营参保缴费积极性很低。和合伙经营两种类型；自主就业，有自由职业者，中介服务人等；临4、参保意识

3、差。对养老保险往往抱着无所谓的心态，只顾眼时就业，有家庭小时工、街头小贩、其他类型的打零工者。这些前利益，不愿缴纳参保费用。在灵活就业人员中，一者年轻人群对就业在劳动时间、收入报酬、工作场所、保险福利、劳动关系等养老的关注度相对不高，据调查，大于40岁的灵活就业人员参保概方面不同于传统主流的就业方式，我们均通称为“城镇灵活就业率是小于40岁人群的2．833倍。二者灵活就业人员采用个体参保人员”。根据这一内涵笔者对菏泽市灵活就业人员参加养老保险模式，而目前个体参保按自愿原则，难以形成约束机制。情况进行了调查，调查情况如下：

4、5、缴纳养老保险费负担过重。山东省菏泽市按照省有关规1、参加养老保险情况。截止到2013年12月底，菏泽市灵活就定，制定了促进灵活就业人员参保的政策，在一定程度上提高了他业人员参保66285人，实际缴费60885人，分别占企业养老保险总参们参保的积极性。但从实际来看，缴费基数过高，缴费金额逐年大保人数、实际缴费人数的14％、14．8％，占应参保灵活就业人员人幅增加，缴纳保险费金额与实际收入之比越来越大。数的75．38％。2、退休情况。由于我市灵活就业人员保险启动较晚，退休人三政策建议社会保障是惠及全体人群，解决其基本权益

5、和生存问题的最员较少，截止2013年12月底，灵活就业人员已办理退休的有717人，占总退休人数的9．35％，平均缴费年限17．5年，月人均基本养老金直接、最具实效的公共产品，是协调社会与经济发展，缓解社会矛盾的最直接有效的手段，是实现和谐社会基础的平衡稳定机制，因604元。3、缴费情况。近两年我们要求灵活就业人员按市上年度此针对以上情况，建议如下：在岗职工平均工资为基数缴费(按20l2年平均工资缴费年需缴纳1、健全参保政策。建立适合灵活就业人员的一套社会养老6400元)，普遍反映缴不起，一些县区的灵活就业人员不少以市上保

6、险体系，该体系可置于企业养老保险体系中，建立专门适合灵活就业人员参保缴费、关系转移、待遇支付等的保障体系。在保险年度在岗职工平均工资60％为基数缴费，这部分人员占缴费总人数费缴纳上，可根据年龄、缴费时间的长短，实行“保底”缴费，也的9．3％以上。目前我市灵活就业人员月平均缴费额467元，缴费基数低于市上年度在岗职工平均工资，缴费比例为2O％，征缴收入占可实行多档缴费。加大社保补贴力度或直补灵活就业参保人员，地方政府可加大财政支出，购买就业岗位，让更多灵活就业人员享当期征缴总额的13．7％，灵活就业人员月均收入l586元，

7、缴费额占受社保，减轻他们经济支出的压力。收入的比例为22．8％。2、加大宣传力度。根据政策，编制有针对性的宣传材料，多在落实国家和省规定的社会保险补贴政策方面，我市就业困难的灵活就业人员多，资金少，操作难度大，实际享受人员少。渠道、全方位搞好宣传工作，在各新闻媒体上开设专题、专栏发布通告；在城区主要街道、商场悬挂宣传条幅；在人员密集的地方二、存在问题张贴、散发宣传材料，大力做好宣传工作。提高灵活就业人员的灵活就业人员是当前养老保险扩面的重点对象之一，但在实社会保障意识，让广大灵活就业人员明白，社会保险是劳动者最有际工作中

8、灵活就业人员养老保险参保率低，参保意识不强，扩面工效的保护伞，关系劳动者自身的切身利益，增强参保的自觉性。作十分困难，究其原因主要存在以下五方面的问题：3、完善管理措施。重视并解决好灵活就业群体的社会保险1、政策设计存在缺陷。目前灵活就业人员的社会保险政策管理问题，关系国家、地区的社会稳定和社会保险事业的可持续都是地