支持中小企业融资的财政政策研究.pdf

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1、思想战线2011年人文社会科学专辑第37卷№.2011Vol.37支持中小企业融资的财政政策研究①王德政，马骁摘要:中小企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。当前一些中小企业经营困难、融资困难和税费负担偏重等问题突出，阻碍着我国中小企业的发展，必须引起高度重视。要加强相关财政政策的扶持，引导和帮助中小企业增强融资能力，促进中小企业的可持续发展。关键词:中小企业;融资;财政政策中小企业在我国国民经济中起着重要的作(三)依赖非正规金融渠道用，但长期以来，由于种种原因，中小企业融资由于受到信息

2、相对封闭、资产抵押能力弱等困境阻碍着其发展。根据工业和信息化部统计，方面的局限，中小企业从银行等正规金融机构获目前中小企业创造的最终产品和服务价值相当于得融资面临较大约束。企业的融资时效性要求迫国内生产总值的60%左右，缴税额为国家税收使中小企业求助于手续简便的商业信用和民间借总额的50%左右，提供了近80%的城镇就业岗贷等非正规金融。虽然这些渠道的融资成本往往位，但融资额占总融资额比例始终徘徊在30%高于金融机构的融资成本，但它们能更好地适应以下。中小企业经营灵活性要求。除商业信用外，民间借贷等各种非正规金融活动也是中小企业

3、融资的一、中小企业融资现状分析重要补充。(一)融资渠道比较狭窄二、中小企业融资困境成因分析中小企业融资渠道主要分为内源融资渠道和外源融资渠道两大类。其中，内源融资渠道包括(一)中小企业自身因素内源性权益资本融资渠道和内源性债务资本融资我国中小企业许多属于技术和市场相对稳定渠道，外源融资渠道包括直接融资渠道、间接融的劳动密集型企业，其竞争优势来自于低廉的劳资渠道和政策性融资渠道等。在实际中，我国中动成本，规模普遍较小，资本积累不足，发展后小企业的融资渠道比较狭窄，主要是依赖业主投劲乏力。许多中小企业处于产业链的低端，利润资、内部

4、集资和银行贷款等融资渠道，尽管风险微薄，随着我国劳动力、原材料等成本上升，许投资、发行股票和债券等融资渠道也被使用，但多中小企业难以适应产业结构升级调整的要求，对中小企业的作用仍很有限。不少中小企业面临转型难的困境。中小企业投资(二)从银行贷款的难度大者缺少管理经验，盲目性较大，经营目标短期由于中小企业难以满足银行贷款的抵押担保化。在融资过程中，中小企业缺乏有效的担保和条件且贷款风险较大，以及财务管理水平较低抵押物。中小企业提供的财务报表与会计资料，等，基层银行发放贷款的权限相对有限，银行发大多未经专业注册会计师的审计验证，为

5、实现融放贷款的积极性普遍不高。尤其是大型商业银行资的目的，隐瞒对自己不利的各种信息。中小企经常以中小企业财务制度不健全或缺乏抵押资产业在寻求贷款和其他外源性资本支撑时，银行和等为由而将中小企业拒之门外;而一些中小金融投资者很难判断其信用程度，往往做出有违投资机构通过深入了解企业的实际生产经营状况，并者意愿的逆向选择。课税的累退性所导致的事实客观评估其信贷需求和信贷风险，在满足中小企上的税负不公使得一些中小企业有寻求通过财务报业融资需求方面发挥了积极作用。从总体上说，表和会计资料的运作逃避课税的倾向，这进一步降中小企业从银行获取

6、贷款的难度较大。低了中小企业财务信用，增加了其经营风险。①作者简介:王德政，云南大学经济学院硕士研究生;马骁，云南大学经济学院硕士研究生(云南昆明，650091)。·117·思想战线2011年人文社会科学专辑第37卷№.2011Vol.37(二)外部环境因素利于银行提高将资金发放给中小企业的积极性。1．政府因素在操作上，应按照“中央、地方财政出资和企长期以来，国家扶持政策一直向大企业倾业联合组建”原则，发挥财政在信用担保体系斜，而对中小企业的扶持力度不够，这是造成中中的引导作用，形成财政主导、社会参与、利益小企业融资难的历史原

7、因。大型企业能够容易地共享、风险共担的共赢格局。在资本市场和货币市场上得到资金，而针对中小(二)完善财政补贴和政府采购政策，设立企业的融资门槛却相应被提高了许多，中小企业扶持中小企业专项基金要取得贷款必须付出更大的成本。1．完善对中小企业财政补贴的形式，适当2．金融机构因素增加财政补贴额度商业银行的稳健性原则与中小企业经营所面政府对中小企业财政补贴的主要形式包括:临的高风险使得银行收缩信贷规模，对中小企就业补贴、研发补贴、出口补贴、创业投资补业"惜贷"。在国有商业银行中，中小企业的规贴、贴息贷款。模歧视依然存在，大银行从节约成

8、本费用角度出2．完善政府采购扶持中小企业的政策发，不愿向中小企业投放资金。虽然城市商业银制定相关操作性制度。明确中小企业参与政行、信用社和地方性商业银行等成为了支持中小府采购中标份额和范围，给予中小企业价格优企业发展的主导行，但是这些金融机构的资金实惠、政策倾斜。降低中小企业