支持我国中小企业融资担保的财政政策研究

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1、支持我l目tl叫、企、l芝融资担保的财政政策研究摘要中小企业是图民经济的重要组成部分，在推动经济增长、扩大社会就业、促进技术创新、提供协作服务和带动小城镇建设等方面发挥着重要作用。中小企业作为发展经济和提赢社会就业的主力军，已经成为我圉经济发展的重要力量。僵由于中小企业的特殊信贷风险以及融资担保体系的缺失，融资困难一直是困扰我国中小企业进一步发展的焦点难题，融资担保则是当前鳃决我国中小企业融资问题的一个现实选择。而中小企业融资担保是一个高风险低收益的行业，客观上需要政府介入来启动和发展这项业务。作为市场经济条件下国家宏观调控经济的重要工具，财政也应该从政策上支持中小

2、企业融资担保，从而使担保在解决中小企业融资问题中发挥更加重要的作用。对于财政部门来说，扶持中小企业融资担保行业的发展，是履行财政职能、实现财政目标、积聚财力的重要工作；财政介入可以为中小企业提供相对公平的融资环境，解决贷款难担保难的历史难题，激活中小企业，缓解社会就业压力，创造更多的利税，繁荣市场经济。因此，有必要探索积极有效的财政支持方式，大力促进中小企业融资担保行业的发展，进而推动中小企业的发展。本文正是立足于这个视角，首先阐述了研究背景、意义、文献综述以及研究思路；其次，重点阐述了财政支持中小企业融资担保的理论依据，为相关财政政策研究奠定了理论基础；再次，深入

3、分析了我国中小企业融资担保的现状，剖析了我国财政支持中小企业融资担保中存在的主要问题，从丽为下文的财政政策研究提供现实依据分析；最后，总结借鉴了国外经验，针对性地提出了支持中小企业融资担保簏一系列财政政策建议，从丽使中小企业融资担保得以持续、健康的发展。关键词：中小企业；融资担保；财政政策ll湖南大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本入完全意识到本声明的

4、法律后果由本人承担。作者虢煎前日期勿孵厂月多占日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或枧构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据霹进行检索，可以采用影印、编印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于l、保密口，在年解密后适用本授权书。2、不保密团。(请在以上相应方框内打“√")作者繇黄靛导师签甜7n托渺背瓤，瓤／。硕士学位论文1．1研究背景及意义第1章绪论中小企业是国民经济的重要组成部分，在推动经济增长，扩大社会就业

5、，促进技术创新，提供协作服务以及带动小城镇建设等方面发挥了重要作用。目前为止，我国中小企业数量己超过1000万家，占全国企业总数的99％，贡献了55％以上的GDP，45％以上的税收收入，60％以上的出口总额和80％以上的就业岗位，中小企业已经成为发展经济和社会就业的主力军，成为我国经济发展的重要力量。但由于中小企业的特殊信贷风险以及融资担保体系的缺失，融资困难一直是困扰我国中小企业进一步发展的焦点难题。n1据统计，我国民营企业的资金来源中大部分靠自我积累，小部门向亲友筹资，而大概百分之八十左右的经营者几乎无法获得追加资金。另据国家发改委对中小企业发展好、信用担保机构

6、较多的省份的调查，中小企业因无法落实担保而被拒贷的比例为百分之二十五左右，加上因不能落实抵押而被拒贷的比例百分之三十多，拒贷率超过百分之五十五。由此可见，我国中小企业所创造的价值和提供的就业机会与其所获得的金融支持形成强烈的反差，资金短缺、融资困难己成为制约其发展的“瓶颈”。瞳1目前中小企业最重要的融资方式是向银行等金融机构贷款。但是这些进行市场化运作的商业银行等金融机构，追求利润最大化是它们的目标。而中小企业规模小、经营时间短、信息透明度差，信用度较低，道德风险很大，银行等金融机构不愿向其贷款。我国1996年6月发布了《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》

7、，正式启动了中小企业信用担保试点工作之后，中小企业融资担保得到了一定的发展，解决了一些中小企业急需资金的问题。但中小企业融资担保问题是一个复杂的系统工作，有待进一步规范和完善。瞄。而融资担保是当前解决我国中小企业融资问题的一个现实选择。由于中小企业融资担保是一个高风险低收益的行业，因此需要政府介入来启动和发展这项业务，以财政出资扶持中小企业融资担保行业，从而使担保在解决中小企业融资中发挥重要作用。H1从国际经验来看，建立中小企业融资担保体系是各国扶持中小企业发展的通行做法，是政府变行政干预为政策引导的有效方式，是重塑银企关系，强化信用观念，化解金融风险和改善中小