财政支持中小企业信用担保政策研究

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1、财政支持中小企业信用担保政策研究麗臟趣碰金荣学财政部财政科学研究所国家开发银行财政部财政科学研宄所后科研流动站在财政支持屮小企业信用担保屮，应明确屮央财政与地方财政支持屮小企业信用担保体系的责任;完善中小企业信用担保组织体系，促进财政支持路径的集中化与系统化;建立风险共担机制，实现中小企业政策性担保业务的可持续;提高财政资金的使用效率与透明度，促进财政支持制度的规范化；明确政策性信用担保机构的政策性0标，落实国家发展战略；明确小企业为信用担保机构侧重支持的对象;继续实施税收优惠政策，支持商业性信用担保机构的发展；以互助性信

2、用担保机构为龙头，构建地域性中小企业服务平台;推进中小企业信用担保机构监管体系的完善等。关键词：财政;屮小企业;信用担保;风险共担;PolicyResearchontheFiscalSupporttoSMECreditGuaranteeAbstract：ThispaperanalysestheexistingproblemsinfiscalsupporttoSMEcreditguaranteeandproposespolicysuggestions.Theauthorsuggeststoclearlydefinethere

3、sposibilitiesforthefiscalsupporttoSMEcreditguaranteebetweencentralgovernmentandlocalgovernment;improvetheorganizationsystemofSMEcreditguarantee;promotethecentralizationandsystematizationoffiscalsupportpaths;constructarisk-sharingmechanismtoachievethesustainablityo

4、fSMEpolicyguaranteebusiness;improvethetransparencyandefficiencyintheuseoffiscalfundstopromotethestandardizationoffiscalsupportsystem;clearlydefinethepolicygoalofpolicycreditguaranteeagenciesandimplementnationaldevelopmentstrategies;clearlyprescribeSMEstobethekeyob

5、jectssupportedbycreditguaranteeagencies;continuetoimplementpreferentialtaxpoliciestosupportthedevelopmentofcommercialcreditguaranteeagencies;prescribemutual-aidcreditguaranteeagenciesasleaderstoconstructregionalserviceplatformsforSMEs;promotetheimprovementofthesup

6、ervisionsystemofSMEcreditguaranteeagencies.Keyword：fiscal;SME;creditguarantee;risk-sharing;19日“融资难”一直是中小企业发展中所面临的突出矛盾问题，信用担保体系则是解决“融资难”的重要路径之一。近年来，受全球金融危机的冲击，我国中小企业生产经营出现/较大困难，融资难、贷款难、担保难问题更为显著，此种情形更加A显了建设与完善我国中小企业信用担保体系的重要性与紧迫性。本文在考察当前我国中小企业信用担保体系运行情况的基础上，总结分析财政支

7、持中小企业信用担保体系建设的成绩与不足，并提出今后一段时期财政进一步支持中小企业信用扪保体系建设的政策建议。一、中小企业信用担保的作用、现状与问题信用担保作为解决中小企业融资难问题的有效手段，已经被发达国家的实践所证明。从产业理论来看，信用担保实际上是金融产业专业化分工细化的产物，它分扪了传统金融机构的一部分功能，成为专业型的连接金融机构和企业的中介，是解决屮小企业融资难问题的重要桥梁和纽带。从这个意义上看，担保体系的建立符合现代产业优化升级的需要，是金融深化与进步的标志。（一）我国中小企业信用担保体系的发展轨迹我国中小企

8、业信用担保起步于20世纪90年代。1993年经国务院批准，由财政部、国家经贸委发起设立组建中国经济技术投资扪保公司（下简称“中投保公司”），当时国务院领导同志明确表示丫鼓励创新之意，并提出丫市场经济屮“信用文化”的概念，把信用担保看作其组成部分。中投保公司在其业务发展中,也曾专门成立过面向中小企业的事业