乐清市海上突发公共事件应急预案

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1、乐清市海上突发公共事件应急预案目录1总则51.1编制目的51.2编制依据51.3适用范围51.4工作原则61.5海上突发公共事件分类72组织机构与职责72.1领导机构72.2管理机构122.3专家组122.4指挥系统122.5海上应急救助力量142.6应急组织机构框图153预警和预防机制153.1预防预报预警信息153.2预防预警行动164险情分级与险情报告184.1险情分级18—122—4.2突发事件险情信息报告205应急响应205.1遇险信息分析与核实205.2先期处置215.3救援力量指派原则215.4应急响

2、应与行动终止225.5紧急处置225.6应急通信245.7医疗援助245.8应急行动人员的安全防护245.9遇险人员及周围群众安全防护255.10社会力量动员255.11评估与决策265.12信息发布265.13海上应急反应流程图示276后期处置286.1善后处置286.2保险和理赔286.3总结297应急保障29—122—7.1通信与信息传递297.2应急力量和装备307.3交通运输保障307.4医疗保障307.5治安保障307.6资金保障317.7社会动员保障317.8宣传、培训与演习318附则328.1名词术

3、语和缩写328.2附件338.3附录348.4预案管理348.5奖励与责任追究358.6解释部门358.7预案实施时间35附件1：船舶人员遇险突发事件反应方案36附件2：船舶火灾（爆炸）突发事件反应方案43附件3：海上污染突发事件反应方案51附件4：医疗援助突发事件反应方案63附件5:航空器坠海突发事件反应方案67—122—附件6：航空器海面迫降突发事件反应方案73附件7：船舶碰撞进水突发事件反应方案82附件8：船舶触礁搁浅突发事件反应方案88附件9：船舶失去动力突发事件反应方案93附件10：船舶失踪突发事件反应方

4、案98附件11：船舶保安事件反应方案104附录A乐清市海上搜救领导小组成员单位及联系人联系电话109附录B乐清市海上搜救领导小组可调用岸基搜救力量布局111B-1乐清市海上搜救领导小组可调用岸基搜救力量（舰艇）112B-2乐清市海上搜救领导小组可调用岸基搜救力量（清污船艇）113B-3乐清市海上搜救领导小组可调用岸基搜救力量（清污设备）113附录C专家和专业人员名单及联系电话114附录D有关单位联系电话116附录E海上遇险报警、应急反应通信方式117附录F海上险情报告表119附录G污染事故报告表120附录H乐清市沿

5、海污染敏感区分布图121—122—1总则1.1编制目的建立健全乐清市海上突发公共事件应急反应机制，迅速、有序、高效地组织海上突发公共事件的应急反应行动，救助遇险人员，控制海上公共突发事件危害扩散，最大限度地减少海上突发公共事件造成的人员伤亡、财产损失和海洋环境污染。1.2编制依据(一)国内法律、法规及有关规定。《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国防止船舶污染海域条例》、《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定》、

6、《国家海上搜救应急预案》、《浙江省海上突发公共事件应急预案》、《温州市海上突发公共事件应急预案》和《乐清市突发公共事件总体应急预案》等。（二）国际公约。《1974年国际海上人命安全公约》、《1979年国际海上搜寻救助公约》、《MARPOL73/78公约》、《1990年国际油污防备、反应和合作公约》、《1969年国际干预公海油污事故公约》《1973年干预公海非油类物质污染议定书》、《国际民用航空公约》等。1.3适用范围—122—本预案适用于乐清市海上搜救领导小组(以下简称市搜救领导小组)搜救责任区内发生的海上突发公共

7、事件应急反应的组织、指挥和协调；适用于温州市海上搜救中心指定由我市搜救领导小组负责组织、指挥、协调的，发生在市搜救领导小组搜救责任区以外的海上突发公共事件；适用于市搜救领导小组组织、指挥和协调的应急行动中所有参与海上应急救援活动的单位、船舶、设施、航空器及人员。1.4工作原则（一）以人为本，科学决策，快速高效。充分履行政府公共服务职能，尽最大努力抢救遇险人员，并确保营救人员自身安全。运用现代科技手段和信息网络，充分发挥专家组的作用，科学制订应急方案，保证应急指挥的科学性。强化人员培训，提高从业人员素质；提高应急力量

8、建设，健全应急机制，实现应急反应的快速高效。（二）政府领导，社会参与，依法规范。市政府对全市海上应急工作实行统一领导，形成高效应急反应机制，及时、有效地组织社会资源，形成工作合力。建设专业力量与社会力量相结合、多部门参加、多学科技术支持、全社会参与的海上突发公共事件应急反应机制。明确各相关部门、单位、个人的责任、权利和义务，规范应急反应的组织、协调、指挥行为