嵩县土地利用总体规划

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1、嵩县土地利用总体规划（2006-2020年）嵩县人民政府二〇〇九年八月目录前言1第一章规划现状与形势2一、县域概况2二、上一轮土地利用总体规划实施情况3三、土地利用现状4四、土地利用的特点6五、土地利用存在的问题8六、土地利用面临的形势9（一）土地利用面临的机遇9（二）土地利用面临的挑战9（三）土地利用趋势10第二章土地利用规划目标11一、指导思想11二、战略任务11三、社会经济发展目标12四、土地利用规划目标13第三章合理调整土地利用结构16一、农用地结构调整16二、建设用地结构调整18三、未利用地结构调整19第四章优化土地利用空间布局21一、优化生态屏障用地布局21二、优化农用地布局2

2、2（一）优化耕地和基本农田布局22（二）优化园地布局29（三）优化林地布局29100（四）优化其他农用地布局30（五）保护和合理利用农用地31三、优化城乡建设用地布局33（一）合理布局城镇体系34（二）引导农村居民点适度集中34（三）交通用地布局35（四）水利设施用地布局35（五）其他建设用地布局35第五章推进城乡一体化36一、统筹城乡一体化发展36二、推进城乡一体化建设36三、节约集约利用城乡建设用地49四、加强城乡建设用地空间管制50（一）禁止建设区50（二）允许建设区52（三）有条件建设区53（四）限制建设区54第六章搞好土地整理开发55一、积极推进土地整理55二、适度开发宜农后备土

3、地资源56三、土地整理开发总规模56四、土地整理开发保障措施57第七章土地用途管制分区及其管制规则58一、基本农田保护区58二、一般农地区59三、林业用地区60四、城镇村建设用地区60五、独立建设用地区61六、风景旅游用地区61100七、自然和人文景观保护区62第八章协调土地利用与生态建设62一、构建稳定的土地生态环境基础63二、构建环境友好型土地利用模式63三、加强农用地生态建设64四、加强水域生态建设64五、预防和减轻开发建设对环境的不良影响65第九章规划实施保障措施65一、实现规划的科学与实用相统一65二、完善规划实施的执法监察机制66三、强化规划实施的行政管理机制67四、建立规划实

4、施的经济调节机制67五、广开规划实施的公众参与渠道68六、建立规划实施的技术保障体系69附表……….…………………………………………………70100100嵩县土地利用总体规划（2006-2020年）前言为深入贯彻落实科学发展观，坚持“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，促进土地利用和管理方式的根本转变，提高土地参与地方经济宏观调控水平，保障人口、资源、环境和经济社会的全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《关于深化改革严格土地管理决定》、国务院《关于促进节约集约用地的通知》等有关规定，按照国土资源部第43号令、国土资厅发[2009]51号文和河南省

5、、洛阳市有关要求，结合嵩县实际，嵩县人民政府编制《嵩县土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。规划提出了县域土地资源保护与开发利用规划目标、发展重点、土地利用结构和布局及政策措施，是规划期内嵩县土地开发、利用、整治和保护的纲领性文件，是严格土地管理制度、用途管制制度及加强土地参与宏观调控的重要手段，是规范城乡建设和各部门依法行政的重要依据。《规划》范围为嵩县行政辖区的所有土地，共300631.01公顷。包括4个镇、12个乡。《规划》以2005年为基期，2010年为近期目标年，2020年为远期目标年。100嵩县土地利用总体规划（2006-2020年）第一章规划现状与形

6、势一、县域概况嵩县位于洛阳市西南部，地处伏牛山北麓及秦岭支脉熊耳山、外方山之间。东与汝阳、鲁山县接壤，西与栾川、洛宁县毗邻，南依西峡、内乡、南召县，北和宜阳、伊川县交界。地理座标为：东经111°24′——112°22′，北纬33°35′——34°21′。全境东西长约62公里，南北宽约86公里，总面积3006.31平方公里。2005年全县辖12个乡，4个建制镇，317个行政村，6308个自然村，3707个村民小组，全县总人口546400人，其中农业人口493512人，总耕地面积44467.27公顷，人均0.081公顷。嵩县地处豫西山区，是伏牛山的“大门”，交通条件比较发达，洛栾快速路（省道洛

7、卢公路）、国道徐西路（G311）及南闫国防公路穿越全县。嵩县地势由西南向东北倾斜，山岭连绵，地形起伏，沟壑纵横，地貌复杂，有山地、丘陵、平川三种主要地貌类型，所占面积依次为全县土地总面积的95％、4.5％和0.5％。素有“九山半岭半分川”之称。最高海拔2211.6米(玉皇顶)，最低海拔245米。复杂多样的地貌类型，为发展山区多种经济提供了有利条件。除南端白河乡大青等村属北亚热带气候外，嵩县其余地区均为暖温带大陆性季风气候