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1、浅谈合同管理在全过程造价控制中的作用（发稿时间：2007-10-238:55:46 阅读次数：989）连云港万达工程咨询事务所 彭秀智 【摘要】工程建设项目的各类合同是建设活动中科学管理的重要手段,是贯穿于工程项目全过程的技术经济性文件,合同编制的好坏直接影响到工程项目的造价控制。本人根据多年的工程造价控制经验对施工合同编制中存在的种种问题进行了分析、探讨和论述,有效地保证了工程造价的控制,具有一定的实践性和可操作性。 随着我国加入WTO，我国的投资主体已呈现出多元化。各投资方对降低成本、控制造价、提高投资效益的重视日益提高。我国原有的工程造价管理方式已经
2、较难适应投资方的需求。全过程造价控制作为一种更有效的造价控制方式而越来越多地被投资方采用。所谓全过程造价控制即是由投资方对工程造价进行全面地、系统地、有效地进行管理，在不同阶段进行造价控制，主要是在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段以及竣工决算阶段，把项目投资的发生控制在批准的概算限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目动态投资管理目标的实现。它的目标就是利用科学的管理理论和管理手段将工程造价控制在投资方所要求的资金范围内。全过程造价控制工作的成功方法开始于谨慎编制的投资估算，并随着设计的深入而细化。在建筑师进行设计时，概预算工作就应开始，让建筑师、顾问工程师和业主了解工
3、程预算中包括哪些项目，一项正确的初步预算需要经常评价、修订、并被建筑师接受为设计目标，这样才可以使建设成果达到预期目标，同时使造价得到控制。 工程建设项目合同即双方(或数方)当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议。该类合同包含:用地协议、勘察、设计合同、代理合同、监理合同、施工合同、材料、设备供应合同等等。其中内容最复杂，标的最大的要数施工合同,施工合同是发包人和承包人为完成商定的建安工程,明确相互权利、义务和责任关系的合同。下面就发包人(业主)如何对施工合同进行管理以达到控制工程主要造价进行论述。 施工合同是工程建设项目的主要合同,是工程建设质量、
4、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同的具体内容均体现在与工程造价有关的信息中,所以有关各项内容均应在合同签订前予以全部、合理、科学地明确(涉及承包人自报项目除外),以便各投标单位有针对性地报价,使中标造价尽可能接近竣工后的实际造价。因此施工合同的管理必须从施工招标开始。 1.合同签订前的管理 由于施工合同中包含上述诸多信息,所以加强合同签订前管理是非常必要的。其主要任务是如何确定涉及上述内容的合同条款,以及在什么时机向承包人明确这些条款。 1.1 目前国家出台了施工合同示范文本,其中专用条款的内容是由合同订立各方协商确定的。为了使每一个投
5、标单位都能接受相应的合同条款,就要在发放招标文件时,将科学、合理的合同条款纳入其中,这项工作对业主来说,招标前的工作量是巨大的,但在实施过程中的受益也是非常大的。招标文件中未列入的工程信息越多,工程造价就越难控制,工程项目建设过程中的麻烦越大,因此业主要聘请高素质的招标代理机构来协助完成招标工作。施工合同的主要内容应包括: （一）工程名称、地点、承包范围、内容、合同工期、开工、竣工时间。 （二）造价计价条款： 1.合同价，包括合同总价和工程量清单单价； 2.预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式； 3.工程进度款的支付方式、数额及时限； 4.工程施工中
6、发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式； 5.发生工程价款纠纷的解决方法； 6.约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法； 7.甲供材料和设备清单； 8.分包工程,以及总包收取的配合管理费； 9.工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限； 10.工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限； 11.安全防护、文明施工措施和意外伤害保险费用； 12.工期及工期提前或延后的奖惩办法； 13.与履行合同、支付价款相关的担保事项； 14.双方认为应当约定的其他造价计价事项。 （三）双方的权利
7、、义务和一般责任。 （四）施工组织设计的编制要求和工期调整的办法。 （五）工程质量要求、检验与验收方法，技术资料交付方式和时间。 （六）材料、设备的供应方式与质量标准。 （七）安全防护及文明施工措施。 （八）违约责任及处理办法,包括不可抗力因素造成的损失处理。 （九）监理单位的权限和责任。 （十）争议解决方式。 2.合同实施中的管理 根据施工合同的特点,一般工程项目实施时间都比较长,少则几个月,多则一年甚至几年,实施的时间越长变化会越大,管理的难度越大。如果管理不好,工程造价难
