招标限价的编制在全过程造价控制中的作用

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1、招标限价的编制在全过程造价控制中的作用童娴TONGXian（浙江省水利水电勘测设计院，杭州310002）摘要：全过程工程造价控制是工程项目建设管理工作的重要组成部分，本文围绕在招标阶段作好造价控制在全过程造价控制中的作用进行阐述，提出招标限价的编制及造价控制的措施。..关键词：招标阶段；造价控制；作用中图分类号：TU723.2文献标识码：A：1006-4311（2015）03-0079-03简介：童娴（1981-），女，浙江杭州人，工程师，研究方向为工程造价。0引言全过程工程造价控制是工程项目建设管理工作的重要组成部分，是一个

2、动态控制，它贯穿于项目的全过程，把建设工程投资控制在批准的概算内，是全过程造价控制的最终目的。在项目实施阶段如何控制好造价，招标阶段起了一定的作用。1招标阶段具体工作内容招标阶段是项目实施的先行阶段，该阶段的工作成果能够直接或间接地影响建设方能否找到合适的施工单位。是什么原因会让招标阶段有如此生关键的作用？首先要从招标阶段的具体工作内容说起。招标阶段具体工作内容主要是拟订分标方案、明确招标范围、编写招标文件、发布招标公告，组织接收投标申请人报名、审查潜在的投标人资格、确定潜在投标人；编制详尽准确的工程量清单、编制工程招标限价、

3、组织现场勘察和答疑；组织开标、评标；草拟工程合同；编制招标情况书面报告。其次，造价咨询部门应尽量配合建设方选择技术过硬，报价合理的施工单位和材料供应商。2对招标工作提出的具体要求由于目前水电工程大部分所采用的是工程量清单招标的单价合同承包方式，因此在签订合同的时候合同价格只是一个暂时定下的价格，不是最终的合同价格，这就要求招标阶段招标图纸尽量采用施工图，图纸内容详尽；编制招标文件时工程量清单的项目应尽量详细，不缺项漏项，清单项目特征描述与图纸保持一致，合同条款应尽量的与工程特性保持一致，不能不加区分地任何工程都一套体系，尤其是

4、计量条款，应利于以后工程结算，尽量减少合同实施过程中发生纠纷。工程建设项目在进行合同内容拟定的时候，需要承包双方签订施工合同，因为施工合同是同发包人和承包人为完成商定的建筑工程而签订的，这时候就需要双方明确其中的权利、义务和责任关系，这也是对工程建设质量、进度和投资等三方面进行控制的一个重要依据。一个科学的、完整的、合理的施工合同，不仅需要内容清晰，还要求包含与工程造价相关的信息，主要包括：合同文件的组成与解释顺序，具体、明确的工程实施范围，工程量清单数量、单价，总造价的组成，计费方式及费率，浮动率，工程款的支付方式，工程的变

5、更、签证等规定，工程结算、工期、质量的约定，检测、检验费，索赔、风险范围、幅度以及调整办法，保险，甲供材料和设备，分包工程等等。上述各项内容如果不清不楚，就会对造价有很大的影响。在造价控制上，合同控制、索赔管理、材料控制、工程进度拨款控制、合同签订是施工阶段造价控制的源头，签订合理可靠的合同，能从根本上控制造价，避免合同欺诈，有效地防范合同风险，针对工程特点，建议建设单位对一些规模小、工期短、变化小的项目可采用固定价款，而对于规模大、工期长的则采取可调价合同，以预防不可预计风险因素，明确允许合同价调整的情况、条件、程序及原则和

6、方法。3编制招标最高限价在全过程造价控制中的作用招标活动也是建设方与承包方的博弈，招标限价的合理确定利于投资控制。招标阶段限价的编制重点是为设计提供合理、准确的项目清单及工程预算，以便建设方确定投资规模，合理安排资金，并确保预算不超概算。在参与招标限价的编制过程中深刻地体会到招标文件、招标图纸的质量直接关系到招标的好坏，一份好的招标文件、一份好的图纸、一份好的限价是基于上述两者之上的。招标最高限价是招标人按照标底编制的原则设定的最高投标报价。以工程项目为例，招标采购单位设定的最高限价应当以完成招标采购工程项目范围内工程任务的通

7、常条件为基础，综合考虑施工组织和施工方法、工期和质量要求、必要的技术措施、市场供求状况、合同实施过程中可能发生的风险等因素，并附有施工组织设计要点，用于说明设定最高限价所依据的主要施工方法、技术措施及机械设备配置等内容。那么编制招标最高限价在全过程造价控制中能起到什么作用呢？笔者分析认为主要有以下几点：首先招标阶段是全过程造价控制的一个不可或缺的环节，其中一份好的招标文件及合理的招标限价有助于业主找到合适施工单位。加强工程招投标管理，一是严格执行基本建设管理程序，避免关系工程，首长工程；二是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招

8、投标的监督；三是不断提高工程量清单和标底的编制质量以及评标专家的业务素质，切实防止压标或低价抢标；四是严格禁止招标人利用施工单位“找活”的急切心情，人为地要求施工企业压价、让利或提出垫资施工等条件；五是标底的确定，原则上应使招投标双方都有利润，达到双赢的目的。在评标过程中，应