国外科技创新体系建设措施及启示.pdf

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1、2009年第11期ScienceandTec科hn技olo管gy理M研an究agementResearch2009No．11文章编号：1000—7695(2009)11—0075—04国外科技创新体系建设措施及启示李丹，孙萍，王洪／(东北大学文法学院，辽宁沈阳110004)摘要：建设和完善国家科技创新体系是各国政府当前最优先的任务之一。各国制定了促进创新的战略和计划，成立了专司创新的政府机构，通过出台计划、减免税收等措施激励企业自主创新、扩大国际科技合作范围并重视培养和吸引优秀的科技创新人才，这些措施有力地促进了各国科技创新体系建设并为中国科技创新体系建设提供了有益的参考。中国

2、应通过创新管理机构专门化、企业创新政策系统化、国际科技合作全面化、科技人才政策网络化和创新文化建设制度化等措施加快科技创新体系建设。关键词：科技创新；创新体系；创新政策中图分类号：F270文献标识码：A当前，建立在科学研究基础上的技术创新，已成为一国并明确了具体的建设措施。经济发展最重要的推动力量，也是抢占全球经济竞争制高点表1主要发达国家及地区创新计划及战略的关键所在。建设和完善国家科技创新体系已成为各国政府国家计划或战略名称发布时间近年来最优先的任务，纷纷出台相应的创新政策和计划，设美国《美国竞争力计划》2OO6立专司创新的政府机构，并注重提高企业技术能力和加强国欧盟《创新

3、行动计划》2OO5际科技合作等。充分了解并研究借鉴这些经验对于完善我国日本《第三期科学技术基本计划(2006-2010年)》2OO6科技创新体系以及推动创新型国家建设，具有重要的现实《创新25》2【x】7韩国《国家研发事业总路线图》20o7意义。白俄罗斯{2007-2010年白俄罗斯国家创新发展纲要》20071国外科技创新体系建设的新举措(2007--2010年白俄罗斯国家创新发展纲要实施计划》2【x】7爱尔兰(2006-2013年科技与创新战略》2OO61．1制定创新战略和计划制定创新政策和计划已成为各国政府促进创新的最重要1．2设立专司创新的政府机构的手段。2006年1月，

4、美国开始实施为期十年的《美国竞争为保障创新活动有效开展，许多国家对科技管理部门进力计划》，以提高本国的创新能力和长远竞争力。2005年lO行重组并设置专司创新的政府机构。根据2007年通过的《美月12日，欧盟通过了《创新行动计划》，旨在集中一切可以国竞争法》，美国将成立总统创新与竞争力顾问委员会，负利用的工具激活各项创新活动；2007年，欧盟第七框架计划责制定创新议程，监督创新政策的实施，针对全球竞争力和(FP7)正式启动，其最主要的战略指导思想是促进创新和科创新趋势向总统提出建议等，委员会主席由商务部部长担任，技进步。2006年3月，Et本内阁会议通过了《第三期科学技成员由国

5、防部、教育部、能源部等部委的领导担任。2007年术基本计划(2006-2010年)》，提出了“创新者日本”的6月英国首相布朗上任后，新成立了创新、大学与技能部目标，大力推进国家创新体系改革；2007年6月，日本内阁(DIUS)，政府部门对新技术、创新和科研基地实行统一管通过《创新25》，提出了面向2025年的创新型国家远景目标理，以促进科技创新更好地为经济社会服务；2006年创建的和创新途径，强调从根本上加强科学技术投资，重新审视促首次使联邦政府肩负起科技创新责任的科学技术办公室进创新的各种制度和规则，完善“创新立国”的推进体制。(OST)更名为政府科学办公室，成为DIUS的重

6、要组成部分；2007年，韩国颁布了国家中长期研发战略《国家研发事业总英国政府还在2008年首次设立了政府高级创新顾问职位，主路线图》，对韩国未来l5年的研发事业进行总体设计。2007要负责从创新角度向DIUS和商业、企业与管制改革事务部年3月，白俄罗斯通过了{2007-2010年白俄罗斯国家创新(BERR)提出建议，评估富有创新机会的新领域，并分析英发展纲要》；当年4月25日，白俄罗斯部长会议通过了国当前创新政策与战略的不足⋯。爱尔兰政府在2004年宣布{2007-2010年白俄罗斯国家创新发展纲要实施计划》，设立设立首席科学顾问，2007年新任首席科学顾问上任，主要通了涉及能

7、源、信息技术等方面的国家级创新项目。2006年7过跨部门科学技术创新委员会(STI)，与各有关执行单位和月，爱尔兰发布了(2006-2013年科技与创新战略》。各国监督机构一道推动爱尔兰{2006-2013年科学技术与创新战的创新战略与计划为科技创新体系建设指明了方向和目标，略》的实施。南非科技部在2007年取消了原有的科学技术专收稿日期：2009—04—20。修回日期：2009—06—18基金项目：辽宁省社会科学规划基金项目“落实科学发展观的体制制度保障研究”(I_07BZZO05)；辽宁