水利工程建设管理探讨.pdf

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1、2012第1期(总第1l8期工西建材利工程水利工程建设管理探讨邵金辉(九江市庐山区水务局，江西九江332000)摘要：加强水利工程建设管理，有利于保障水利工程的顺利实施，提高水利工程的质量，对保护我国水资源和促进国民经济正常运行和可持续发展具有重要的意义。文章主要简述当前水利工程建设管理存在的一些问题，谈谈如何提高水利工程建设管理水平的看法。关键词：水利工程建设管理问题建议1水利工程建设管理中普遍存在的问题分析在为了保证其自身经济利益的驱使下偷工减料。1．1项目法人责任制落实不到位2提高水利工程建设管理的建议项目法人制度是三项制度中

2、的主要问题，然而目前在水利2．1转变观念，树立现代化水利管理观念工程建设管理中，往往存在着法人组建不规范等问题，甚至有随着经济和科技的快速发展，推动了我国水利事业的发一部分项目根本就没有进行项目法人的组建，从而造成了项目展，使其由传统水利向现代水利多层面、全方位的转变过程。责任主体无法明确，在建设管理活动中，存在着行政干预、违反为了加强对水利工程的建设管理，实现水利现代化，使水利工建设工程程序等现象，同时工程的资金也无法按时到位。程的综合效益得到充分发挥。水利工程建设管理工作必须从1．2项目实施前存在不少问题观念转变上抓起，即从单纯

3、的传统建设管理理念过渡到全方位许多工程在招投标中，委托没有资质或低资质的单位代理的现代化建设管理理念。招投标，从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程为了实现水利工程建设管理现代化，管理者在工程建设管建设。招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包理工作中应自觉树立现代化水利建设管理观念。在水利工程工程，导致部分工程存在转包和违法分包。另外，水利工程建建设管理工作中，管理者应当将管理的重点放在实现生态效益设中的“同体”问题严重，主要表现在质量监督机构、项目法与社会效益协调发展的工作上，促进社会效益、环境效益与生人、监理

4、单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中有监理单态效益的有机结合。同时水利工程建设管理者要树立全面为位归属项目法人、设计单位管理的现象。有些监理队伍人员不人民群众服务的思想，重视生态环境问题，树立环境保护意识足，素质较低，部分人员无证上岗；监理工作不到位，比较突出和人与自然和谐相处的观念，以水利建设工作经济效益、社会的是作假账，不该签单的签单，应该核实的不去核实。部分工效益、生态效益三者的协调发展为最终目标。程项目设计前期工作不充分，设计人员设计水平低，不能严格2．2加强领导，落实责任制，依法规范项目法人职责执行强制性标准，设计因素考

5、虑不到位，设计质量不高，设计质水利行政主管部门应高度重视水利工程建设管理工作，监量缺乏有效监督。督检查水利工程的管理养护和安全运行，真正把工程建设建设1．3质量监督检查不力工作落到实处，保证水利工程建设顺利实施。同时全面落实责稽察的影响范围相对较小，威慑能力不够；稽察整改到位任制，实行责任到个人，加强监督和检查。按照水利工程行业率低、监督力度不足。部分地市质量监督机构还没有完全独立规范和技术要求，合理组织施工；一旦出现质量问题，就要追究建制，政府质量监督机构的定性还不明确，质量管理职能责任责任，即工程质量终身制。彻底扭转工程当事人置

6、工程质量于不明，质监人员不足，监督缺乏规范统一的工作程序，缺乏必要不顾的态度，杜绝工程出现问题一走了之的现象发生。的控制手段，存在监督机制失灵的现象，质量检测工作有待加项目法人是项目建设主体，对工程项目建设负总责。应进强。一步加强对项目法人基本条件的要求和管理，建立对项目法人1．4验收工作不规范建设行为的考核管理制度，规范和约束项目法人的建设行为，由于建设项目数量很多，存在着按照正常程序进行验收的提高水利工程建设质量，扎实执行建设单位负责、监理单位控项目不多的现象；病险水库除险加固工程，往往分部工程验收制、施工单位保证和政府监督相结

7、合的质量管理体制。不及时，从整体上影响水库除险加固项目的进度。2．3提高监理人员素质，强化质量监控工作1．5工程资金监理工作贯穿于整个水利工程建设的全过程，加强监理工水利作为一项基础性工程，事关整个国家经济发展大局，作对工程质量有着重大的意义。首先，重视基层水利行业整体必须管好、用好水利建设资金。但是，在许多地方存在地方配人力资源的开发，精简职工队伍，配套相应的社会保障措施，使套、自筹资金难以落实，下拨资金层层剥皮，乱支乱用问题，严这批人员得到妥善安置。按照定编、定员、定责、定岗、定薪的重影响了水利工程建设。另外，也存在着工程多次转

8、包的现要求，吸收文化水平高，具有专业知识的优秀人才到监理的岗象，使得工程的实体资金大量流失，进而造成大部分施工企业位发挥他们的知识才干，同时加强教育培训，提高职工队伍的·127·2012第1期(总第l18T水利工程建设质量与安全监管工