提升地质灾害应急指挥能力.doc

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1、GIS提升地质灾害应急指挥能力操丽，罗显刚，崔艺，黄露无人飞机在上空盘旋、飞艇在低空巡视、三维激光扫描仪和人工便携站在地面不同方位移动，应急指挥车载系统将多个角度拍摄的地质灾害险情高清画面切割后实时传送到指挥中心……这是一幅地质灾害现场应急指挥系统演练的画面。在演练中，无人机、飞艇、三维激光扫描仪作为监测设备，依托群测群防监测网络，基于MapGIS平台，利用网络、通讯、GIS等技术建立的地质灾害应急指挥系统，为政府部门提供了一个应急信息综合管理、应急指挥可视化的调度平台。中国是世界上地质灾害最为严重的国家之一。而地质灾害诱发因素既有自然因

2、素，也有人为因素，且经常是多种因素混合在一起，复杂多变，现代科技水平还不能完全实现预防预警，所以应急作为应对地质灾害发生其中重要的一环，显得尤为重要。应急指挥系统的建立，将实现应急联动成员单位的协同式运作，为重大应急事件的指挥决策、应急处置提供专业应急信息服务，同时，形成应急联动成员单位及相关政府部门之间的应急地理信息资源共享交换、整合及联动机制，全面提升信息化条件下政府应急管理能力和水平。系统主要功能——提高应急响应能力，辅助应急决策地质灾害应急指挥工作需要各应急联动成员单位和相关政府人员进行协同作业，整个应急工作流程以群测群防工作为基

3、础，主要分为六个阶段（图1）。图1地质灾害应急指挥工作流程针对地质灾害应急指挥工作流程，建立相应的应用系统以实现地质灾害应急指挥工作的可视化、智能化。建设基于互联网计算环境的地质灾害应急指挥系统，提供统一的应急地理信息时空框架，整合各类应急业务信息资源，实现应急地理信息的实时感知、深度集成和有效处理，让各应急联动成员单位在应急平台上协同式运作，职责明确，提高应急响应的工作效率，辅助政府部门进行决策，有效减少灾害带来的损失。系统功能结构图如图2。图2系统功能结构图地质灾害信息管理子系统系统实现省市县三级用户按照“地质灾害防治规划信息”、“地

4、质灾害预防信息”、“地质灾害应急信息”三个方面对地质灾害速报、群测群防、督办点、防灾预案、防治规划、应急调查、基础调查信息的管理（查询、检索、统计、报表、导出、导入等功能）（图3）。图3地质灾害信息管理地质灾害短信报告子系统系统是以地质灾害信息管理子系统为依托，利用手机短信通信技术向地质灾害防治人员实时提供地质灾害防治信息。并与群测群防、气象预警、速报、应急调查、应急处置等工作无缝结合，实现群测群防、气象预警、速报、应急调查、应急处置等过程中产生的信息自动发送到相关人员手机，为其防治过程中服务。地质灾害监测防控子系统系统基于GIS技术主动

5、监控可能发生的灾害事件，掌握灾害预防的主动权，及时发现、超前预报，最大限度的减少灾害的损失，保护人民生命财产安全，为相关主管部门辅助决策提供依据。系统实现实时监测数据展示、地质灾害区域监控、重大危险源监控、应急物资监控、视频监控等功能（图4）。图4视频监控地质灾害速报处理子系统险情或灾情的采集上报是开展地质灾害远程会商及应急指挥系统建设的基础。地质灾害速报处理系统将地质灾害群测群防工作、速报工作与当前的部、省、市、县、现场五级处置工作紧密联系起来，为政府及国土资源部门开展地质灾害防治管理与应急指挥提供技术保障。系统实现地质灾害速报信息的查

6、询、录入、备案、上报和审核等功能。地质灾害预警预防子系统系统是基于气象雨量数据、灾害调查数据、灾害监测数据、灾害预警模型研究成果，结合GIS的空间分析功能对灾害做出空间和时间预警。利用计算机自动化与GIS技术为防灾减灾决策者提供多层次、多方位和准确的防灾减灾信息，为应急救援决策的制定和实施提供支撑。系统实现信息汇总、分析统计、预警级别确定、预警指标管理、预警信息自动触发模型、发布预警信息、跟踪研判等功能（图5）。图5地质灾害气象监测预警地质灾害应急调查子系统系统主要针对地质灾害防治专业技术工作人员在野外现场利用PDA（或智能手机）、GPS

7、、数码相机、数码摄像机等专用应急调查设备开展的应急调查的数据采集及应急处置工作。系统实现GPS定位与轨迹记录、地质灾害数据采集、远程监控等功能。地质灾害应急模拟子系统地质灾害应急模拟子系统直接服务于地质灾害远程应急会商与指挥工作，通过利用3DGIS、虚拟等技术建立符合实际情况的各类灾害空间仿真模型，并结合应急调查、应急监测数据以及大比例尺地形图、高清晰遥感影像图等，进行地质灾害仿真模拟，为其分析、会商、决策、指挥提供重要支持。系统实现灾害现场地表仿真模拟、灾害点变形面仿真模拟、灾害点灾情损失（或危害对象）仿真模拟等功能。地质灾害应急评估子

8、系统系统对整个应急工作做综合的分析评估，对评估结果进行分析统计，评估结果有利于总结应急工作的经验。此外，灾后评估工作将直观的显示灾害造成的人员伤亡和经济损失，为灾后治理工作提供决策支持。系统实